青岛市崂山区办公室文件

转发区人口和计划生育局财政局关于建立长效

避孕措施激励机制的实施意见的通知

各事处，区各部门、各单位：

区人口和计划生育局、财政局《关于建立长效避孕措施激励机制的实施意见》已经区同意，现转发给你们，望认真贯彻落实。

二○○七年四月二十八日

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关于建立长效避孕措施激励机制的

实施意见

区人口和计划生育局 区财政局

为深入贯彻落实、《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，努力稳定低生育水平，推进人口和计划生育工作向深层次发展，根据我区人口计生工作实际，决定在全区建立长效避孕措施激励机制，对落实长效避孕措施或采取长效避孕措施意外妊娠流引产的育龄群众给予经济补助，具体意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和《决定》为指导，以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点，以稳定低生育水平为目标，不断完善计划生育利益导向机制，引导育龄群众自觉落实长效避孕措施，降低生流比，保护育龄群众的生殖健康，进一步提升群众对计划生育工作的满意度，为我区经济社会发展和新农村建设创造良好的人口环境。

二、总体目标

通过建立长效避孕措施激励机制，使全区育龄群众长效避孕措施的落实率和及时率逐年提高，生流比逐年下降，三年内达到国家规定的目标要求，力争使这项工作走在全市的前列。

三、组织实施

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（一）补助条件：

夫妻一方户籍为崂山区的农村社区居民，由所在社区出具介绍信，在崂山区计划生育技术服务定点医疗机构，落实长效避孕措施三个月以上或采取长效避孕措施意外妊娠流引产的，可享受补助。对放环后失败（脱环、带环怀孕），再次放环，也可享受补助。对放环后又主动要求放弃，再次放环的，不再享受补助。对享受补助后又违法生育的要追回补助金。

（二）补助时间：

自2007年1月1日起实行。 （三）补助标准：

对落实长效避孕措施或采取长效避孕措施意外妊娠流引产的育龄群众均给予300元的经济补助。

（四）补助程序：

1、符合受助条件的育龄群众，持结婚证、户口薄、身份证复印件及崂山区技术服务定点医疗机构出具的手术证明、病历等相关资料复印件，向户口所在社区计生办提出补助申请，填写审批表(附件1),由社区计生办审核。填写补助花名册，留作社区资金发放、存档和备查用。

2、社区计生办将审批表和相关资料及时报街道计生办复审，对符合补助条件者，由街道计生办汇总填报补助花名册（附件2），按月报区人口计生局审批。

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3、区人口计生局审批后，根据核定人数和补助标准，按照资金分担比例编制专项资金用款计划，送财政部门批复。资金到位后，区人口计生局应及时将资金拨付到街道计生办。

4、街道要及时审批并拨付本级财政应负担的补助资金。街道计生办每月发放一次，由社区计生主任负责代领并发放到育龄群众手中。

（五）资金来源：

王哥庄街道、北宅街道由区财政全额负担，中韩街道、沙子口街道由区、街两级财政各负担50%。同时，扩大长效避孕措施免费范围，由区财政出资购买“爱母”环和“吉妮”环。不适合放置常用宫内节育器的育龄妇女可持社区出具的介绍信，或计划生育技术服务定点医疗机构转诊证明，到区计划生育服务站免费放置。

四、保障措施

1、加强组织领导。建立长效避孕措施激励机制，是关系人口和计划生育事业长远发展，稳定低生育水平的大事，各级各单位要高度重视，切实加强领导，明确工作职责，落实具体工作人员。各相关部门要分工协作，密切配合，加强调查研究，及时解决工作中遇到的新情况、新问题。人口计生部门要做好宣传发动、技术保障、资格确认和资金发放工作。财政部门要及时审批预算，确保资金及时足额拨付到位。各社区要根据实际做好育龄群众工

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作，保证各项工作有序实施。

2、强化群众宣传。长效避孕措施落实率低的主要原因是育龄群众对放置宫内节育器等长效措施有片面认识，再加上知情选择避孕措施指导工作不到位，影响了育龄群众选择长效避孕措施的主动性。因此，各级人口计生部门要采取多种形式，加强宣传教育。一是通过举办电视专题讲座、组织专题培训等形式，宣传科学避孕知识。召开育龄群众座谈会，邀请落实长效避孕措施受益的育龄群众现身说教，以自身的经历和体会，宣传长效避孕措施的优点，提高育龄群众对长效避孕措施的认识。二是发放宣传材料，人口计生部门要制作避孕知识宣传折页、宣传挂图，向育龄群众发放，方便群众学习。三是进行个性化的宣传。对适宜人群，计生工作人员要进家入户，进行面对面的宣传，正确引导，有效提高育龄群众的知晓率和参与率。

3、狠抓服务质量。计生干部、技术人员服务水平高低直接影响育龄群众的意愿。各级计生干部一定要加强学习，全面掌握区落实长效避孕措施的激励，掌握避孕措施相关知识，掌握群众工作方法，增强宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。技术服务人员要认真钻研业务，不断提高业务素质和技术水平，指导育龄夫妇在知情的基础上选择最适合的避孕方法，为育龄群众提供更为安全有效的技术服务。

4、完善考评机制。要建立长效避孕措施激励机制运行监督

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考核制度，将工作绩效纳入计划生育日常监控和年终考核评估之中，确保长效避孕措施落实率、及时率有较大提高，生流比有明显下降。对于虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占补助费用的单位和个人，一经发现，要严肃查处，追究相关人员的责任。 要注意做好工作的总结、评估和资料收集存档工作，及时总结经验，推广典型，表彰先进，调动各方面的积极性，使该项工作能够扎实推进，并取得实效。

附件：1、落实长效避孕措施或采取长效避孕措施意外妊娠

流引产补助审批表

2、落实长效避孕措施或采取长效避孕措施意外妊娠

流引产补助花名册

主题词：人口 计划生育 意见 通知

抄送：区委办公室，区常委会办公室，区政协办公室，

区，区，驻区有关单位。

青岛市崂山区办公室 2007年4月28日印发

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附件1

落实长效避孕措施或采取长效避孕措施意外妊娠流引产

补助审批表

街道 社区

申请人姓名 男 女 身份证号码 我保证以上提供的情况都是真实的，如有隐瞒和虚假，愿意接受取消资格户口所在社区 施术单位 长效避孕 措施名称 意外妊娠 手术名称 介绍信 编 号 施术时间 申请人 诚信承诺： 的处理。现申请补助300元。 申请人（签字）： 年 月 日 社区意见 （公章） 年 月 日 街道意见 （公章） 年 月 日 区审批意见 （公章） 年 月 日 备 注 注：此表一式两份。区人口计生局、街道计生办各留存一份。

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附件2

采取长效避孕措施或采取长效措施意外妊娠引流产补助花名册

填报街道(章)： 负责人: 填表人: 年 月 日 序号 姓 名 性别 身份证号码 所在社区 服务项 目名称 施术 单位 施术 时间 补助金额 合计 区级 街道级 领款人签字 审批单位：崂山区人口和计划生育局 负责人： 制表人： 年 月 日 注：1、此表由街道审核填写，一式两份，报区人口计生局审批。区、街各留存一份。2、社区审核后填写此表，作为补助金发放、存档和备查用。

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