常见灾害事故抢险救援战术要点

常见灾害事故请先救援战术要点

第一类 危险化学品泄漏事故处置

一、液化石油气泄漏事故救援

灾害特性：1、液化石油气是常见的易燃易爆气体，发生泄漏极易导致燃烧爆炸和人员中毒；2、扩散迅速，易向低洼地区流动和积聚，形成大面积危险区；3，爆炸下限极低，极易与空气形成爆炸性混合物，遇火源发生燃烧爆炸；4、燃烧猛烈，爆炸速度快，处置难度大，要求高。

处置措施：1、侦检重点查明泄漏容器（储罐及灌区）储量、泄漏部位、速度以及周边单位、水源、道路等情况；2、划分重危区、轻危区、安全区，疏散和严控人员、车辆、物资出入，消除火源，落实防静电措施；3、利用单位固定消防设施或移动消防装备，驱散防爆并采取关阀堵漏、输转倒罐等措施处置；4必要时具备可靠点燃条件下可实施点燃。

特别警示：1、严格警戒，禁绝火种，采取严格的防爆措施；2、车辆、人员进攻要选择上风或侧上风方向；3、设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程监测；4、输转倒罐注意采取接地措施；5、进入重危区人员必须实施二级以上防护，并采取水掩护；6、严禁作业人员在泄漏区的下水道或地下空间的颈部、井口出、储罐两端等处滞留；7、组织事关单位和石化、气象、环保、卫生等部门专家技术人员提供技术支持和医疗保障。

二、氯气泄漏事故处置要点

灾害特性：1、氯气是强氧化剂，具有强刺激性和腐蚀性，易溶于水和碱溶液；2、日

光条件下与易燃气体混合会发生燃烧爆炸；3、属剧毒物质，易造成大量人员中毒伤亡；4、扩散迅速，向低洼处漂移易形成大面积染毒区；5、污染环境、洗消困难。

处置措施：1、侦检重点查明泄漏容器（或储罐及灌区）储量、泄漏部位、强度和遇险人员的位置、数量、营救路线和周边单位、水源、道路等情况，查明是否有能于氯气发生剧烈反应的危化品；2、划分重危区、轻危区、安全区，疏散和严控人员、车辆、物资出入，转移现场内危险物品；3、启用固定设施或利用雾状射流稀释降毒；4、采取关阀堵漏的方法堵漏，不能堵漏时，采用烃泵倒灌；赖性气体置换、压力差倒灌等方法进行输转倒罐；5、利用碳酸氢钠等碱性物质进行化学中和，较小的液氯钢瓶损坏可采取浸泡水解措施；6、采取简易排毒法、物理和化学消毒法措施对人员、装备、现场进行洗消。

特别警示：1、严格警戒，车辆、人员进攻要选择上风或侧上风方向；2、设立现场安全员。确定撤离信号，实施全程监测；3、进入重危区人员必须实施一级防护，使用喷雾水掩护，并适时观察参战人员身体状况；4、要以事故单位专业人员为主采取工艺措施和技术手段进行处置；5、组织事故单位和石化、气象、环保、卫生等部门专家技术人员提供技术支持和医疗保障。

四、城市燃气泄漏事故处置要点

灾害特性：1、城市燃气主要有天然气、石油气和煤气。煤气、天然气爆炸下限低，极易发生爆炸燃烧；2、泄漏事故通常发生在城镇，突发性强，易造成大量人员伤亡和财产损失；3、城市燃气尤其是煤气中含有CO，易造成人员中毒死亡。

处置措施：1、侦检重点查明泄漏容器（或储罐及灌区）储量、泄漏部位、强度、浓度、范围、方向、遇险人数和位置以及周边单位、水源、电源、火源和道路等情况；2、划分重

危区、轻危区、安全区，疏散和严控人员、车辆、物资出入，消除火源和电源；3、利用固定消防设施或开花、喷雾射流驱散并采取关阀堵漏、输转倒罐等措施处置。

特别警示：1、严格警戒，禁绝火种，采取严格防爆措施；2、车辆、人员进攻要选择上风或侧上风方向；3、设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程检测；4、进入重危区作业人员根据泄漏物质性质，必须实施相应等级防护，并用喷雾水掩护；5、以事故单位专业人员为主采取工艺措施和技术手段进行处置；6、报请启动应急预案，调集、燃气、供水、供电、卫生、环保、气象等部门力量协助处置；7、保持现场足够用水。

五、易燃可燃液体泄漏事故处置要点

灾害特性：1、具有易燃性、蒸气的爆炸性、受热膨胀性、易爆炸燃烧；2、大都具有毒害性，或是刺激性和腐蚀性，易造成人员中毒伤亡；3、具有流动性、带电性，泄漏后能造成大面积地面、水体和物品污染，不宜洗消。

处置措施：1、侦检重点查明泄漏容器（或储罐及罐区）储量、泄漏部位、强度、浓度、流淌扩散范围、罐体、遇险人数和位置以及周边单位、水源、电源、火源和道路等情况；2、划分危险区和安全区，疏散和严控人员、车辆、物质出入，消除火源和电源；3利用固定消防设施或开花、喷雾射流稀释防暴；4、采取关阀堵漏、圈围、拦截、吸附、输转、降解驱散等措施处置，或确保安全时点燃。

特别警示：1、严格警戒，禁绝火种，采取严格防爆措施；2、车辆、人员进攻要选择上风或侧上风方向；3、设立现场安全员，确定撤离信号，实施全程检测；4进入重危区人员必须实施二级以上防护，并采取水掩护；5、要以事故单位专业人员为主采取工艺措施和技术手段进行处置；6建立可靠供水线路，保证供水不间断；7报请启动应急预案，

调集、安监、石油、化工、供水、卫生、环保、气象等部门和事故单位力量协助处置；8、洗消和处置用水排放必须检测，防止二次污染。

六、油气井喷事故处置要点

灾害特性：1、压力大，一般在20-90Mpa；2、噪音大，救援现场指挥联络困难；3、毒性大，钻探、开采天然气产生剧毒H2S（硫化氢）；4、点火能量小；5、野外作业，水源缺乏，保障困难。

处置措施：1、准备要充分，做好“持久战”思想准备，及时侦检，划定警戒范围，实施交通管制；2、共同拟定作战、供水方案，明确现场联络方式，进行模拟演练；3、供水要充足，选用大功率消防车、大口径胶里高压水带，筑堤或挖渠引水，保障供水；4、若只发生井喷，应用水对井场进行冲洗、驱散、溶解喷出的H2S和CH4含量低于爆炸下限50%，且无泄漏，在确保安全的条件下，方可实施点火泄压和封井；5、若放生井喷、窜气、井口燃烧，要在抢救人民的同时，组成梯队轮流作业，清理井场，换装井口装置后，适时灭火、封井；6、实施压井或封井作业，井口为保护重点，压井作业进入稳定阶段，要注意保护，压井成功后，要严密监护。

特别警示：1、严格警戒，严控人员、车辆出入警戒区；2、设置CH4、H2S气体检测点，全程检测；3、进入警戒区人员必须实施二级以上防护，并采取水掩护，不要接近高压高温管线，不得盲目对其出水冷却；4、作业人员要少而精，应从上风方向进入事故现场，调好车辆朝向；5、设立现场安全员、全体人员掌握警报信号、撤离路线和联络方式；6、采用雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或其他危险源扩散；7、及时调整力量部署，定时轮换；8、不要轻易灭火或点燃。

七、放射性物质事故处置要点

灾害特性：1、放射性物质具有放射性、毒害性、不可抵制性、易燃性和氧化性，发生事故隐蔽性强；2、易造成较大面积放射性污染、危害周期长；3、易造成辐射性生物效应；4、处置技术要求高。

处置措施：1、应配合参与处置，严格按程序作业；2、侦检重点查明放射性物质储量、泄漏量和时间、位置、位置、性质、剂量、范围，受辐射人数、状况，以及周围电位和居民分布、有无污染等情况；3、调集核生化侦检车、防化救援（洗消）车等车辆装备；4、划分重危区、轻危区、安全区，疏散和严控人员、车辆、物资出入；5对肯呢个或已受到污染的十五或饮用水进行控制，协助消除体表的放射性污染；6、按照控制泄漏和回收方案进行处置；7进行现场洗消和清理。

特别警示：1、严格警戒，对救出人员等级、标识；2、设立现场安全员，实施全程检测；3、以专家和事故单位专业人员为主进行处置，如果泄漏伴有火灾发生，尽量不能用水灭火，防止放射性物质向外扩散；4、进入重危区人员必须携带辐射报警测量仪、剂量笔，佩戴隔绝式呼吸器，穿着防核防化服，兵使用正确防护方法，缩短停留时间；5、报请启动应急预案，调集核工业、、安监、卫生、环保、气象、驻军防化等部门参与处置。

八、沙林事件处置要点

灾害特性：1、沙林是神经性军用毒剂，反应强烈，作用迅速，易造成大量人员中毒伤亡；2、突发性强，危害大；3、易造成交叉感染；4、政治影响大，影响社会稳定；5、救援难度大，需要多方力量参与。

处置措施：1、应配合参与处置，并严格按照侦察检测、警戒疏散、安全防护、疏散救人、全力控毒、洗消处理、清理现场的程序作业；2、侦检重点查明毒源位置、浓度、范围、风力和风向，中毒人员数量、位置，以及周边单位、居民分布和可能受到的毒害等情况；3、调集核生化侦检车、防化救援（洗消）车以及检测、输转等车辆装备；4、划分重危区、轻危区、安全区，疏散和严控人员、车辆、物资出入；5、以毒源为中心，设置水幕或喷雾水稀释降毒；6、采取吸附、中和、密封、转移等方法，全力控毒；7对现场洗消和清理。

特别警示：1、必须坚持“划定区域，疏散救人，有序处置，确保安全”的处置原则；2、严格警戒，严防染毒人员走散，酿成交叉中毒事件；3、救援人员要严格落实防护措施，且不得擅自操做任何放射性装置和设备；4、保护毒源现场，做好标志；5、进入重危区人员必须实施一级防护，并严守毒区行动规则，不准随意坐躺，禁止饮食；6、报请启动应急预案，调集、安监、防疫、卫生、环保、气象、驻军防化等部门参与处置。

第二类 交通事故救援

一、公路交通事故处置要点

灾害特性：1.易造成群死、群伤和严重交通堵塞，社会影响大；2.危险化学品车辆易造成爆炸燃烧、人员中毒、环境污染、易形成次生灾害；3.车辆损毁严重，救援技术性强、难度大，易造成救援人员伤亡。

处置措施：1.了解伤亡人员位置、数量，有无燃烧爆炸危险，查明危化品车装载量，性质、安全阀、紧急切断阀、液位计、液（气）相管、罐体等情况；2视情调派、交通、安监、卫生等部门协同处置；3制定救援方案，合理使用救援工具进行生命救助；4危化品泄漏时，应根据情况采取稀释降毒、泡沫覆盖、关阀断料、筑堤导流、器具堵漏、

输转倒罐、洗消、清理等措施进行处置。

特别警示：1.处置高架路（桥）交通事故时，同一消防站出动的车辆应从不同的入口进入，相向驶向现场；2.处置高速公路事故，应在交警和交管部门的引导下反向占用车道，快速抵达事故现场；3.一时无法接近事故现场时，应先携带轻便装备，迅速赶赴现场；4.在远离事故区域前后方处设置明显的警戒和事故标志，并由交管人员实施交通管制；5车辆燃油泄漏，破拆时应采用喷雾水实施掩护或喷射泡沫覆盖泄漏区域；6.必须设立观察哨，及时提醒人员作业，防止造成伤亡。

二、铁路交通事故处置要点

灾害特性：1.人员伤亡多，财产损失大；2.极易造成次生灾害；3.影响铁路、公路正常交通秩序，影响社会稳定；4.救援难度大。

处置措施：侦察了解人员伤亡情况及是否有发生次生灾害事故的可能性；2.破拆车厢结构，救助被困人员；3.列车与汽车之间相撞，可利用牵引设备将其分离；4.造成危险化学品泄漏、爆炸、燃烧的，按照化学灾害事故处置程序实施救援。

特别警示：1事故现场有易燃气体或液体泄漏，在使用起重、扩张、牵引等器材时，应采用喷雾水进行掩护；2.造成次生化学灾害时，应在石油化工和环保专家的指导下进行处置。

三、船舶事故的处置要点

灾害特性：1.事故危害严重，容易造成大量人员伤亡；2船舶类型、结构复杂；3.救援

难度大；4.次生灾害危害大。

处置措施：侦查了解遇险人员数量、位置，掌握危险化学品数量、泄漏程度，扩散范围；2.有条件时尽可能牵引至码头再行处置，对靠岸的事故船舶，应架梯开辟救援通道，疏散人员，无法靠岸时，组织遇险人员向消防艇或其他船只疏散；3.若船舶在水域中发生危险化学品泄漏事故，应设法组织堵漏或转移剩余物质；4.发生原油泄漏，应使用围油栏围堵或采取回收措施。

特别警示：1.如为外籍船舶，必须在该船舶提出救援请求并得到相关部门批准后，方可登船救援；2.潜水队员施救时，应两人以上编组下潜，必要时应有保险绳进行引导和保护；3.消防船（艇）必须在上风方向停泊，保持安全距离，发现异常情况应迅速撤离；4.选择合理射流，防止因射水过量，导致事故船舶倾斜翻沉；5.施救中应按照就近、伤病员、老弱妇幼先救的原则进行。

四、飞行器事故处置要点

灾害特性：1人员伤亡严重；2.飞行器坠落、解体、起火、爆炸；3.失事地点不确定，救援困难；4.易引发次生灾害。

处置措施：1侦查了解事故飞行器情况、规模、危害、性质和可能出现的问题；2.以坠落点为中心，组织内外两个搜索圈，内圈由内向外搜索，外圈由外向内搜索；3。若飞行器已变形，人员被困时，要在水掩护下破拆、疏散救助被困人员；4.若飞行器已解体，应扩大范围搜救。

特别警示：1.飞行器有燃油外泄时，应禁绝现场火源。视情向飞机或地面喷射泡沫进

行覆盖；2.飞机紧急迫降时，在飞机可能迫降区域预先喷洒泡沫；3.进入内部救助被困人员时，不得随意破拆飞行器结构，要选择正确的破拆位置和营救手段；4.对于涉外飞行器的救援要严守国际公约，避免引发争端。

五、公路、铁路隧道事故处置要点

灾害特性：1.导致交通中断；2.易致人员伤亡；3.易发生连锁爆炸；4易引起隧道结构损坏或垮塌；5救援难度大，参战力量多，处置时间长，运送救援器材困难。

处置措施：1侦察了解被困人员位置、数量及次生灾害发生的可能性；2.设法在第一时间进入隧道，接近事故点，救助被困人员；3：视情利用清障车将事故车辆牵引出隧道进行处置；4.对于发生的垮塌事故现场应采取撑顶、支撑等措施；5.对伴有危险化学品灾害发生的事故，应视情向隧道内注水降温防爆，并按照化学灾害事故处置程序进行处置。

特别警示：1、救援车辆一时无法接近事故现场时，救援人员应先携带轻便装备，迅速赶赴事故点；2、进入隧道内的救援人员一定要精干，并使用开花或喷雾水掩护；3、要随时观察隧道构件变化，防止突然垮塌；4、进行等级防护，设置现场安全员。

六、地铁事故处置要点

灾害特性：1、救援行动难以开展；2、易引发大量人员伤亡；3、协调配合困难、装备利用受限。

处置措施：1、侦查了解被困人员位置、数量及次生灾害发生的可能性；2、应选择上风方向或靠近事故点一端的车站为主攻方向；3、视情在出入口处利用排烟设备排烟；4、

设法在第一时间接近事故点，救助被困人员；5、施毒事件时，应关闭所有通风系统，控制毒气扩散范围并进行全面洗消。

可别警示：1、进入内部的救援人员，要随时观察隧道变化，防止垮塌；2伴随有化学灾害事故时，应按照化学灾害事故处置程序进行；3、发现可疑物品时，不得擅自移动；4、疑为爆炸物品时，应迅速覆盖防爆毯，设置警戒线。

第三类 建筑物垮塌事故救援

一 地面建筑垮塌事故处置要点

灾害特性：1.突发性强，人员逃生困难，易造成人员伤亡；2。易发生二次倒塌，易引发次生灾害；3。内部设施损坏严重，救援行动困难，持续时间长；4.不利于大型救援装备作业。

处置措施：1.利用各类探测仪器，探索遇险人员被困位置及大致数量，了解各类燃，毒气和自来水管道泄漏及停电等情况，判断现场内其他建筑结构整体的安全程度；2，成立现场指挥部，划定警戒范围，实行交通管制；3，制定总体处置方案，合理分配任务，科学实施救援行动；4，消除障碍，开辟进攻通道和救援平台；5.采取救援气垫，方木，角钢支撑保护，防止二次伤害。

特别警示：1.坚持“先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则实施救援行动；2.设置安全员，全程观察建筑结构变化情况，发生危险征兆，立即撤离现场人员；3.处置危险化学物品泄漏灾情时，必须做好个人等级安全防护，针对复杂现场应在专家指导下实施处置措施；4.密切与社会救援力量配合，视情启用大型救援装备和各种切割器材；

5.加强统一指挥，严格救援程序，确保救援行动安全；6.战斗结束必须清点作业人员。

二、地下建筑垮塌事故处置要点

灾害特性：1、塌落物，堵塞通道，缺少照明，遇险人员逃生困难；2、易发生爆炸，毒害，水淹等次生灾害，增大救援难度。

处置措施：1、运用各种侦查手段，查清遇险人员数量和大致被困位置；2.了解坍塌部位与地面的通道情况；3.划定警戒区域，设置警戒线，实行交通管制；4.成立现场指挥部，科学规定处置行动方案；5.组织经验丰富，处置能力强的人员，实施处置措施；6.深入内部作业人员要精干，且要在地下出入口附近安全地方设置前沿阵地，通信基地和移动照明输送点；7.协同社会救援力量，预防和控制次生灾害的发生与发展。

特别警示：1. 坚持“先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则实施救援行动；2.设立安全员，全程监控建筑结构变化和次生灾害事故发生情况，发现危险征兆立即撤离现场人员；3.深入内部作业人员，要严格做好个人防护，轮流进行作业，稳步推进，科学实施营救行动；4. 视情启用大型救援装备和各种切割器材，危险救援行动应在专家指导下进行；5加强现场指挥，严格救援程序，确保救援行动安全。

三施工中建筑倒塌事故处置要点

灾害特性：1。工程内安全通道少、施工人员多、易造成大量人员伤亡；2.废墟内破碎建筑构建及脚手杆，板纵横交错，救援行动困难。

处置措施：1.实施各种侦查手段了解遇险人员数量及被埋压的部位，了解倒塌建筑面

积、程度及施工格局等情况；6.针对处置行动需要及现场条件，适时启用大型救援装备。

特别警示：1.施工中建筑构件连接不稳固，救援时要预防相连部分二次倒塌；2.设置现场观察员，全程观察建筑结构的变化情况，发现危险征兆迅速撤离现场人员；3。分析现场情况，及时运用有效措施，营救被脚手架、沙浆等塌落物被压的人员；4. 视情启用大型救援装备和各种切割器材，危险救援行动应在专家指导下进行；5加强现场指挥，严格救援程序，确保救援行动安全。

四 火灾情况下建筑倒塌事故处置要点

灾害特性：1.现场烟雾浓温度高，易造成人员伤亡；2.废墟情况复杂，救援行动困难；3.事故突然，难以预防，严重威胁救援人员生命安全。

处置措施:1.侦查了解倒塌前灭火力量部署情况，查明遇险人员数量和被困位置；2.判断建筑结构的安全程度及次生灾害发生的可能性；3.划定警戒区域，设置警戒线，实行交通管制；4.成立联合指挥部，共同拟定处置行动方案，科学实施灭火与人员救助行动；5.适时启动社会救援预案，共同完成救援任务。

特别警示：1.在不能确认埋压人员已无生还可能时，禁止使用大型装备施救；2救援人员遇险时，指挥员要沉着冷静处置避免发生更大危害；3. 设立安全员，全程监控现场情况，发现危险征兆立即撤离现场人员，危险程度高的救援行动应在专家的指导下进行；4.消灭残火时，灭火用水不宜过多，防止大量积水造成坍塌；5.加强现场统一指挥，严格救援程序，确保救援行动安全。

第四类自然灾害事故救援

一、洪涝灾害处置要点

灾害特性：1.涉及地域广，人员伤亡重，财产损失大；4救援困难、危险性大。

处置措施：1。按照抢险救援指挥部指示，请领任务，展开救援行动；2利用冲锋舟，橡皮艇等装备进行生命救助，疏散人员、转移物资；3.与其他救援力量一起固堤排险、修复损坏的道路、清除障碍；4.及时有效处置危险化学品泄漏等次生灾害；5.协助医疗急救人员转移伤员。

特别警示：1.水上突击队必须由干部带领，实施救助行动必须使用水救生交通工具并穿救生衣；2.按照便于撤退的原则，选择救援人员、车辆、物资的集结地；3准确掌握人员、装备情况，防止发生意外事故；4.在河流、危险地段救援作业时，必须用安全绳做导向、固定、牵引、保护。

二、地震灾害处置要点

灾害特性：1.瞬间发生，破坏力强，人员伤亡重；2.易引发次生灾害；3.受灾范围广，社会秩序混乱；4.基础设施损坏严重，救援特别困难。

处置措施：1. 按照抢险救援指挥部指示，请领任务；2.侦查确定被困人员的具体位置及数量，了解是否有次生灾害等情况；3.运用各种救人手段和器材装备，全力抢救遇险人员；4.对漏气、漏水、漏电等进行关阀断源5.对易垮塌的建筑堆垛进行打桩顶固，防止塌落伤人；6.采取中和稀释、堵漏排险、筑堤引流等措施排除化危品泄漏等险情；7.报请启动应急预案，调集各种力量和装备到场。

特别警示：1.险、重地段优先，待救者多的地段优先，重伤、病患者及老弱妇幼优先；2.消防车辆停放要远离建（构）筑物和树木；3.要注意防止二次垮塌和次生灾害的发生；4.在被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型机械清理现场；5.了解地震信息，掌握防震技能;6.在地震、医疗、建筑等专业人员的指导下，救人排险。

三、台风灾害处置要点

灾害特性：1.破坏力量强，危险程度高；2.灾害面积大，次生灾情多；3.预防能力弱，人员伤亡多；4.救援难度大，持续时间长。

处置措施：1.参加地方抢险救援总指挥部，接受救援任务，积极实施抢险救援行动；2.成立消防救援指挥部，拟定处置对策，制定具体行动方案；3.组织灾情侦察，了解受灾面积、危害程度掌握遇险人员数量及所处位置，判断次生灾害事故发生的可能性等；4.使用检测、破拆、救生、起重等器材装备，搜寻救助在建筑倒塌、溺水、悬空、触电、中毒、交通事故下的遇险被困人员；5.协助其他救援力量加固堤坝、疏排水道、堵截决口、管涌、漏洞，及时排除险情；6.协同社会救援力量，预防和控制次生灾情的发生与发展。

特别警示：1.遵循确保“危、急、险、重”的原则，科学实施救援行动；2.加强个人安全防护，不得擅自盲目行动，避免发生意外伤亡；3.及时掌握气象信息，切实做好各项保障；4.远离建筑，停放车辆，有效控制次生灾害。

四、海啸灾害处置要点

灾害特性：1突发性强、破坏力大；2.易造成大量人员伤亡及财产损失；3灾情危害持久，救援时间长。

处置措施：1. 参加地方抢险救援总指挥部，接受救援任务，积极实施抢险救援行动；2.成立消防救援指挥部，拟定抢险救援对策，制定行动方案；3.侦察灾情破环程度，了解遇险人员数量及危险化学品泄漏情况，判断次生灾害事故发生的可能性；4.积极搜寻遇难人员，救护躲避在建筑内、高处的被困人员；5.会同其他救援力量，修复道路，加固堤坝，消除泄漏、排除险情； 6.协同社会救援力量，预防和控制次生灾情的发生与发展。

特别警示：1. 按照确保“危、急、险、重”的原则，科学实施救援行动；2.针对任务需求，合理编配行动小组，相互配合，稳步行动，避免发生意外伤亡事故；3. 水上救援队必须由干部带领，行动时必须穿着救生衣；4. 加强统一指挥，严格抢险救援程序，确保救援行动安全。5适时开展防疫工作，严防疫情在内传播。

五、雪灾处置要点

灾害特性：1.覆盖面积大，附着力强；2.环境温度低，持续时间长，危害程度大；3.极易阻断交通救援行动困难。

处置措施：1. 参加地方抢险救援总指挥部，掌握灾情状况，接受统一指挥；2. 成立消防救援指挥部，制定行动方案；3. 侦察灾情危害程度，了解遇险人员数量及被困具体位置，判断次生灾害事故发生的可能性；4. 划定区域，设置警戒，局部实行交通管制；5.调用驻军、工程施工单位的大型机械清理积雪和障碍，建立救生通道和平台。

特别警示：1做好生活、物质、医疗和通信保障；2执行远距离救援任务时，必须落实好个人和装备的防冻措施，并组织好预备力量；3.冰雪路面行车要加强车辆防滑措施，选择经验丰富的驾驶员承担驾车任务；4.实施登高清雪，要严控作业人员，并做好安全保护。

六、地质灾害处置要点

灾害特性：1.主要以泥石流、山体滑坡等形式出现；2.暴雨致灾，突发性强；3.崩塌滑坡破坏力大；4.危害面广，伤亡严重；5.交通中断，救援困难。

处置措施：1. 参加地方抢险救援总指挥部，掌握灾情状况，领受任务，积极实施救援行动；2.设立消防救援指挥部，制定具体行动方案；3. 侦察灾情危害程度，遇险人员数量及所处的位置，判断次生灾害事故发生的可能性；4. 设立安全员，对现场实施全程观察，发现危险征兆，立即撤离现场人员；5. 协同各种救援力量，营救遇险人员和控制次生灾害事故的发生与发展；6.视情报告启动预案，进行联合作战。

特别警示：1.救援车辆停放、人员装备集结要选择在安全地方，并按程序操作；2加强个人安全防护，以组为单位开展救援行动，避免造成意外伤害；3.确保现场通信联络，有效推进救援行动进程；4救援初期，不得直接使用大型机械清理现场。

第五类 公共突发事件救援

一、恐怖袭击事件处置要点

灾害特性：1.突发性强，一般伴有火灾或建筑物垮塌等事故。2.人员伤亡多、经济损失大、政治影响大、严重破环社会秩序。

处置措施：1。侦查检测恐怖袭击的范围和破坏程度，人员伤亡和遇险情况，有无引发次生灾害的危险；2.划定警戒区域，实行交通管制，严控人员出入；3.组成救人小组，利用搜救设备和犬进行搜寻，抢救遇险人员；4.发生火灾时，要采取重点突破等措施，消灭火

灾；5发生建筑倒塌，预先支撑倒塌建筑构件，防止对被救者造成二次伤害；6.救援结束后，配合门同时展开现场取证工作；7. 报请启动预案，调动有关力量协同作战。

特别警示：1.加强个人安全防护，必要时在相关力量的配合下作业。2.设置观察哨，防止建筑变形、倒塌威胁救援人员。3.对未爆炸装置应交由防爆专家处置，同时救援人员撤至安全地带，确认无再次爆炸危险后，方可进入现场。4.对现场疏散和抢救人员做好登记，防止现场人证。物证丢失、破坏。

二、群体性治安事件处置要点

灾害特性：1.现场混乱、持续时间长；2.疏导劝解困难，易造成矛盾激化；3.易引发火灾、爆炸、垮塌、踩踏等事故。

处置措施：1.在现场总指挥指挥下领受任务，统一行动；2.对事态的发展要有预见性，做好纵火、砸车和伤人的各项处置准备；3.发生爆炸、施毒、垮塌。踩踏等情况，要在、的掩护配合下，参与人员救援和疏散；4.视情对参与群众进行宣传，稳定者的情绪。

特别警示：1.严格执行，正确判明事件性质，坚决执行命令。2认真做好安全防护，防止受到攻击。3.尚未引起灾害事故和暴力事件时，不能与集结人群对峙，不能采取强制措施或用高压水、水泡驱散；4.劝解群众态度温和，不要使用过激语言。

三、重大环境污染事件处置要点

灾害特性：1.突发性强，可致大量人员患病甚至死亡；2环境污染，洗消困难；3社会

影响大，造成公共秩序混乱。

处置措施：1.按照“救人第一，先控制后处置，有效防护，彻底洗消”的原则开展灭火救援；2.从警戒区域救出的人员应迅速移交卫生、防疫部门；3.采取中和稀释污染源的办法减轻污染，使用围堵导流的方法控制污染源排放；4.运送的饮水要选定经过卫生、防疫部门检测合格的洁净水源；5报请启动应急预案，调集、环保、安监、气象、卫生、防疫等部门协助处置，请求驻军防化支援。

特别警示：1.灭火救援行动必须在环保和卫生防疫部门指导下进行。2.灭火救援结束后，要立即进行洗消，应经卫生、防疫、环保人员检测后方可撤离。3.归队后密切观察人员健康状况。4.在污染区域使用的装备不得带入生活区域，进行再次洗消后方可使用。

四、公共卫生事件处置要点

灾害特性：1.传染性强、易致人死亡；2.污染环境，洗消困难；3.社会影响大，易造成公共秩序混乱。

处置措施：1.掌握疫区灾情和防护方法；2.设置警戒区域，及时开展灭火救援行动；3.从疫区救出的人员应迅速移交现场医疗急救部门进行救治；4. 运送的饮水要选定经过卫生、防疫部门检测合格的洁净水源；5. 报请启动应急预案，调集、环保、安监、气象、卫生、防疫等部门协助处置，请求驻军防化支援。

特别警示：1灭火救援行动必须在卫生防疫部门指导下进行；2.进入警戒区人员必须实施二级以上防护；3.灭火救援结束后，要立即进行洗消，经卫生、防疫、环保人员检测后方可撤离。4.归队后密切观察人员健康状况。5. 在污染区域使用的装备不得带入生活区域，

进行再次洗消后方可使。

五、城市给水管网爆裂事故处置要点

灾害特性：1.突发性强，瞬时喷涌；2.局部区域有“洪水效应”，易形成积水；3.造成缺水停水，影响社会正常生产、生活秩序。

处置措施：1.查明管网爆裂程度和泄漏范围；2. 划定警戒区域，实行局部交通管制；3.配合供水部门工程技术人员关闭供水线路阀门，疏散区域内的危险化学品；4.利于下水道、污水井、消防车或手抬机动泵排除积水；5.为缺水区域提供安全卫生的饮用水；6. 视情报请启动应急预案，调集、供水、环保、城建等部门协同处置。

特别警示：1救援车辆不宜停靠离管网爆裂处较近的地方；2.防止强水流携带冲击出的物体砸伤人员；3.利用下水道、污水井排除水时应在井口设置明显标志。

第六类 群众遇险事件处置救援

一 水域事故处置要点

灾害特性：1、遇险人员自救能力差，易造成伤亡。2、残留痕迹少，需大范围长时间搜寻 3、落水人员丧失理智，易造成救援人员伤亡 4、深入河水或冰窖救人时，救援危险性大。

处置措施：1、侦察查明溺水者溺水时间、地点、人数，水文情况及周边环境 2、实施警戒，疏导围观人员，严禁无关人员和船舶进入救援区3、在多人落水需要施救，应该“先近后远，先水面后水下”的顺序进行救援 4、潜水员下水施救时，应以两人（含）以

上编队 5、冰下救援时，适当扩大开口面积 6、车辆坠水，先救人，后调用大型机械牵引吊升 7、现场医疗人员确定溺水者死亡后，应移交机关处理。

特别警示：1、加强个人防护，确保安全措施落实。2、水下作业时，定时进行联络。3、进行准备活动，防止肌肉痉挛。4、徒手救人时，要稳定被救者情绪，从侧面、后面接近被救人员。

二、井下事故处置要点

灾害特性：1、空间狭小，救援行动展开困难 2、井下供氧不足，可能存在有毒或可燃气体，增加救人难度。3、环境复杂，器材少，救援行动受限。

处置措施：1、侦察询问落井人员自然情况、周边及井下环境 2、落井人员未受伤或神智较清醒，直接提升 3、受伤或已昏迷，井体无垮塌危险，可下井救援 4、空间仅容一人上下时，可倒置下降提升被救者 5、井口狭小不能下人或已垮塌时，调集挖掘机到场，从侧面挖道或打井穿洞救人 6、现场医疗人员确定被救者死亡后，应该交机关处理。

特别警示：1、加强个人防护，支撑固定井壁作业。2、井口周围人员要少，防止踩塌井口或掉落物品 3、救援三脚支架固定必须牢固 4、井口人员与井下人员保持联系，随时掌握情况 5、通过送风机、氧气瓶或空气呼吸器及时向井下送风输氧。

三、高空事故处置要点

灾害特性： 1、事发高空，救援行动危险性大 2、立足点狭小薄弱，随时可能发生坠落 3、围观群众多，社会影响大。

处置措施：1、自杀倾向、精神不正常或债务纠纷人员高空救援，应通知被救者家属、朋友、同事等到现场配合救援 2、高空作业意外受困者救援，要不断稳定其情绪 3、设立警戒，疏导人群、车辆、障碍物，严禁无关人员和车辆进入 4、选择最佳位置设置救生气垫、登高车辆、器材 5、救援任务完成后，将被救者移交机关、被救者单位或亲属。

特别警示：1、必须采用双重保险防护 2、救生气垫未充装完毕，不得采取行动。3、与被救者对话时，语气尽量委婉、真诚，可请心理专家参与 4、行动中尽量隐蔽靠近被救者 5、调集、医疗急救等部门协同。

四、电梯故障处置要点

灾害特性：1电梯空间小，被救人员情绪紧张，精神压力大 2、电梯突然停止运行后，施救工作难以确定纵向位置 3、坠落后易造成人员伤亡。

处置措施：1迅速调集相应的救援人员、装备和电梯公司、物业运营、特种设备管理部门技术人员到场协助救援。2、侦察确认故障后电梯停靠位置，和被困人员数量，与被困人员讲话，稳定情绪 3、快速利用电梯钥匙或液压扩张工具营救被困人员。

特别警示：1、液压扩张器等工具在第一时间必须到达现场 2、现场必须稳定被困人员的情绪，防止因过度紧张而发生意外事故 3、确认被困人员有生命危险等情况，要及时通知医疗部门到场救护 4、要防止盲目破拆，进入停止在电梯井空间营救时必须落实安全防护措施，防止轿箱坠落伤人5、因停电造成电梯中断，应及时通知电力部门回复运行。

五、沼气池事故处置要点

灾害特性：1、沼气属易燃、易爆、有毒物质，易造成人员中毒死亡 2、沼气池往往建在较为隐蔽或远离人群的地方，人员落入，难以发现。

处置措施：1、侦察了解落池人员数量和危害情况；2、检测气体浓度和扩散范围，划出警戒区域，消除周围火种 3、落实防护和救护措施，从上风方向或侧风方向实施快速营救 4、利用喷雾水驱散可燃有毒气体。

特别警示：1、防爆救护装备、医疗急救人员必须在第一时间调至现场 2、车辆停靠和进攻路线必须选择在上风方向或侧上风方向。3、救援人员必须穿戴防护防爆器具，落实自我防护措施。

六、山地事故处置要点

灾害特性：1、没有通车道路，人员难以到达 2、被困高山、峭壁，救援环境复杂、行动受限，施救难度大，时间长。

处置措施：1、问清事故地点，就近调集相应救援人员、装备，及时通知当地治安、医疗急救部门 2、侦察了解被困人员地点、人员数量及危及状况；3、稳定被救人员情绪，要求被救者配合救援行动。4、被救人多，且行动自便时可固定绳索、引导被救者救；5、被救者不能自救时，应用多功能担架和躯体固定气囊救助。

特别警示：1、保险绳索、多功能担架、躯体固定气囊等救援装备和治安、医疗急救部门必须第一时间调至现场 2、一时难以救出的应提供药物、食品、衣服； 3、必须充分利用地形地物救援；4、安全设施必须牢固可靠，救援人员必须采用双保险措施。

七、孤岛遇险事故处置

灾害特性：1 人员被湍流包围时极易造成人员伤亡；2、舟船难以靠近，救援行动艰难；3、环境危险复杂，被救者心理压力大。

处置措施：1 问清事故地点，了解被困人数量和危害情况；2、快速调集冲锋舟、橡皮艇、抛绳和相应的救援力量到场；3、用抛绳将引绳射到孤岛，建立救生通道；4、用较大船舶靠近孤岛，再施放冲锋舟或橡皮艇救人；5、也可采取徒手携绳游至孤岛救人。

特别警示：1 相应的救援人员、救护装备必须在第一时间调至现场；2、实施救援行动前必须制定安全可靠的营救方案；3、救援人员必须经过专业训练，穿戴救生衣，佩戴安全绳、保险绳。4、利用安全绳建立救生通道时，绳子两端必须固定牢靠。

第七类 群众救助救援

一、居民家中取钥匙救助要点

灾害特性：1、群众救助多，出警频繁 ；2、车辆难靠近，登高器材用不上；3、窗外攀爬危险性大，要求高。

处置措施：1、问清楚地点和门牌号码，侦察了解进入室内的途径和现场可利用的设施以及室内有无可能造成的险情；2、确定进入室内的途径和方法，选择安全绳的固定点；3、

尽量不要破拆，需破拆时，须经求助人同意或由社区民警、居委会人员在场，并告知破拆的大致范围；4、不同意破拆时，可提供开锁公司服务信息或在条件允许情况下，采取悬吊等方法由领近房间进入或使用登高车等方法取钥匙。

特别警示：1施救前要核对救助人身份，施救时要有见证人在场，施救后要有户主及见证人签字确认；2、选择施救方案时要征得户主同意，涉及左邻右舍必须事先打招呼，必要时可提供专业开锁公司服务信息；3、对装备器材进行安全检查，落实安全措施，确保救援行动万无一失。

二、摘除蜂窝救助要点

灾害特性：1蜂多群集，易危害附近人员安全；2、蜂窝所处环境复杂，处置条件受限；3、蜂警觉性高，攻击能力强，摘除不当人员极易受伤害。

处置措施：1、侦察蜂窝地点、大小及蜂巢所依托的物体；2、设置警戒范围，疏散围观人员，关闭领近房屋的门窗；3、落实防护措施，采用袋装、火攻或水攻的方法进行处置；4、摘取下得蜂窝要采用火烧或掩埋方法处理。

特别警示：1、车辆停靠位置和行动路线要安全可靠；2、救援人员进入现场必须着防蜂服或隔热服，进行全封闭防护；3、事先要准备好消灭散蜂的药剂和被蜂蜇伤的解毒药品；4、救援人员出现过敏等急性反应时应立即送医院救治。

三、关闭居民水、气阀门救助要点

灾害特性：1、易造成水患或漏气；2、易有精神失常或自杀者被困；3、易形成燃烧

爆炸、毁灭现场或证据。

处置措施：1、问清事故地点、灾害特性及门牌号码；2、调集供气、供水、供电相应救援力量到场参与处置；3、关闭室外阀门和开关，采取工艺措施；4、如果漏气，进入室内要开窗通风，禁止开关电气设备；5经侦检后，有水掩护进入室内处置，且尽量不要破拆；6、室内有中毒者，要立即进行抢救、送往医院治疗，且保护好现场

特别警示：1、及时通知物业、治安、医疗、燃气、供电或供水等相关人员到达现场。2、首先要关闭室内外水（气）总阀；3、登高或现场处置必须落实安全防护措施。4、燃气现场在侦检、警戒，禁绝火种，疏散人员后，关阀断气，并用水雾或通风方式驱散燃气；5、有可疑迹象时要注意保护现场。

四、锅炉事故处置要点

灾害特性：1、锅炉爆炸、影响生产、生活秩序，易造成重大的经济损失；2、爆炸威力大，易造成建筑垮塌，人员伤亡；3、救助时间长、难度大。

处置措施：1、侦察锅炉类型、位置，使用性质、燃料，险情变化和处置环境等情况；2、划定警戒区域，设置警戒标志，实施交通管制；3、确无爆炸危险时，立即疏散救助靠近锅炉建筑物内的被困人员；4、及时切断燃烧，扑灭地上、地下室（沟）火焰，停止锅炉加热；5、利用水炮、开花水或高压喷雾冷却锅炉，降低温度；6、爆炸后的现场，按处置油、气、建筑（构）物事故的程序实施。

特别警示：1、未炸锅炉事故应在技术人员指导下进行，严禁盲目射水。2、减少作业人员，落实安全防护措施。3、油、气现场要严防跑、冒、滴、漏，注意检测蒸汽浓度；4、

危险征兆出现时撤离要迅速。