渑池县新型职业农民培育的主要做法和成效评价渑池县农业畜牧局 王秀云新农村经济、政治、文化的发展，离不开广大农民的参与，而且与农民素质的高低有直接关系，农民的思想观念、农业知识、实践能力和管理水平都会间接地影响新农村建设的成功与否。社会主义新农村需要眼界开阔的新型农民，需要有专业知识，懂经营管理，能够不断汲取新的技术理念，综合素质较高的农民队伍。2012年一号文件首次提出，要培育新型职业农民，全面造就农村人才队伍，着力解决未来“谁来种地”问题。党的明确要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2013年一号文件又指明了方（三）创新培育模式一是积极探索“站地”结合的培训模式。把区域站理论授课与实训基地实践操作紧密衔接，让学员心中明白、手上能干，同步提高理论素质和实践操作能力。二是组织学员到兄弟县（市）农业高新科技园、国家级高标准示范园区进行实地拓展培训，开阔眼界，增强创业信心。三是学员采用指纹签到管理，严格培育监管。
（四）加强认定管理和跟踪扶持泌阳县制定了新型职业农民认定管理暂行办法，组织认定新型职业农民；结合全县实际制定，整合现有项目资金资源，对认定的新型职业农民给予重点扶持；建立培训机构、培训教师、培训学员三方联系平台，开展跟踪服务，密切交流，增强信心，提供信息，解决难题。
三、存在的问题
从现有来看，支持新型职业农民培育的还比较薄弱。对农民培育的支持仍比较分散，没有
向，要创新农业生产经营机制，要加大力度、加快步伐发展农民合作社，着力加强农业职业教育和职业培训， 新农村建设需要有一批农业技术和经营管理过硬的复合人才，要有开阔的眼界和灵活的头脑，能够把握国家，而现阶段农民队伍整体受制于文化素质的影响，不利于新技术、新观念的学习和推广。渑池县紧紧围绕落实渑池县第十二次党代会提出的“三县一城”目标要求，以建设现代农业示范县为契机，以现代农业高效发展和农民快速增收为核心，广泛应用现代农业技术，大力推进农业组织管理现代化，积极培育农业支柱产业，加快转变农业发展方式，促进农业从培育经费、土地、税收、金融等方面给予倾斜或优惠，束缚了新型职业农民的培育。 一二三产业融合发展，提升农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展水平，提升渑池农业主导产业竞争优势和品牌优势，促进渑池农业的跨越发展和率先实现现代化，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。一、主要做法（一）加强领导，强化审核为了保障新型职业农民培育工程项目的顺利实施，渑池县专门成立了以渑池县主要领导为组长，各相关部门主要负责同志为成员的新型职业农民培育工作领导小组，办公室设在渑池县农业畜牧局，农民科技教育培训中心为具体工作机构（渑政办文【2015】5号）。专人培训的师资力量，既要有较好的理论水平，还要有丰富的实践经验，使农民通过学习能真正学到知识，尝到甜头。（三）保障农民培训经费，调动部门积极性泌阳县财政要站在支持农业农村长远发展的大计上，支持农业，切实保障监管部门及培训部门的工作经费，最基本的项目配套经费必须到位，做到既有钱养兵，又有钱打仗，调动管理部门及培训部门的工作积极性。
（四）改革新型职业农民培育途径，培育农业农村持久人才
目前的农业部门、人事就业部门对农民的培育对象都是中老年为主。这部分劳动力，10年、20年以后就老化了。农业农村真正的后继力量是青年人，新型职业农民培育的重点、应该在80后、90后、甚至00后身上。因此，要加强现在初中、高中的农业职业技术教育，这是新型职业农民培育的重中之重、长远之计。
河南农业2018年第3期（上）
四、建议 新型职业农民和农业高级职业经理人是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系泌阳县现代农业发展进程。如何推进泌阳县新型职业农民培育，建议如下：（一）建立激励机制，调动农民参与培育积极性
对于培训合格的新型职业农民颁发合格证书，新型职业农民在发展产业上给予扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是项目和资金扶持，使他们实实在在得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。
（二）切实提高培训质量，保障培训效果
如培训内容要结合当前实际，农民有强烈需求的知识；培训教材要理论与实践相结合，通俗易懂；
HENANNONGYECopyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.25负责该项目的监督管理和日常各类信息上报沟通等工作，建立新型职业农民培育工程补助资金专户，对项目资金严格实行专账管理，专人负责，保证项目资金全部用于新型职业农民培育工作，不被挤占挪用。制定年度新型职业农民培育实施方案。实行教育培训、认定管理和扶持“三位一体”培育，强化生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民“三类协同”培训。
（二）依托国家实施的新型职业农民培训项目，保证培育质量
1.遴选职业农民培育机构。按照程序进行遴选培育机构。各培育机构确定后，均制定年度实施方案，抽调骨干人员，安排精干教师，创新培训方式，科学设置培训内容，合理安排培训时间，坚持“四个结合”，狠抓培训质量。“四个结合”即坚持集中办班与下乡培训相结合，坚持理论教学与基地实训现场指导相结合，专家授课与学员互动相结合，外出考察与跟踪服务相结合。
2.精心选置培训专业。依据渑池县实际，经过调查摸底，选取当前比较突出的特色产业进行培训，比如，2014年选择种植业（食用菌、中药材）、养殖业（生猪生产）、林果业（梨树栽培）进行培训；2015年选择柿子栽培、尖椒种植专业进行培训；2016年选择养羊、花椒栽植等产业作为渑池县的生产经营型主导培训专业。
3.重点遴选培育对象。每年度均对全县范围内的新型经营主体进行全面摸底调研，遴选以专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人、骨干人员为重点对象，分门别类，造册登记。以地方特色产业为重点培训方向，科学确定年度新型职业农民培育的类型和数量。
4.实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，并逐步形成渑池县新型职业农民培育模式——“校企协作，共谋发展”。各培育单位根据农业生产周期和农时季节分段安排培训课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训。重点在实训过程，增加实训课目，使实训课占整个教学课程的50%以上。
5.在教学教法上有所创新。聘请省内外知名专家教授来渑池授课，提升教学水平，课程中安排精神文明知识、电子商务、团队建设等拓展训练课，增加互动环节，提高学员参学兴趣。
（三）积极打造信息平台，不断创新技术服务手段
1.通过电视、广播等媒体以及树立典型示范等形式，加强农村实用人才宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。
2.渑池县大力实施农村信息直通车工程，积极发展农村远程网络教育，开通12316热线服务电话和短信群发，打造综合的信息化服务平台。充分利用各种农业信息网、农技推广网等农业信息技术网络，提供各种新产品、新技术等农业信息，对农民进行远程教育。
二、成效评价
（一）新型农业经营主体数量迅速增加
通过培育新型职业农民，全县农民专业合作社发展到173家，其中，省级以上合作社4家，市级专业合作社4家；全县规模以上农业龙头企业56家，其中，国家级龙头企业1家、省级龙头企业6家，市级龙头企业18家；全县家庭农场达到92个，其中，省级示范家庭农场1个，市级示范家庭农场3个，县级示范家庭农场10个；新认证无公害农产品6个，全县无公害农产品30个。
（二）产业规模扩大
截至2016年底，引导全县新建特色农产品基地2 333.33 hm2，其中，新栽植花椒等特色林产品1 666.67 hm2，使该产业栽植面积达到5 333.33 hm2。同时引导农村土地向特色优势产业集中，新流转土地400 hm2。
（三）实行教育培训、认定管理和扶持“三位一体”
渑池县制定了新型职业农民认定办法，并根据农民培训情况、生产经营规模和水平，对符合条件者进行认定并颁发新型职业农民资格证书。在扶持方面，一是县出台了渑政【2015】25号《渑池县关于印发渑池县惠农贷款实施办法的通知》文件，与渑池县邮政储蓄银行合作全力推动惠农贷。 截至目前，邮储银行已发放贷款117笔共计2165万元（其中，专业大户及企业共计92笔1470万元，合作社18笔共计481万元，家庭农场7笔共计215万元），解决了部分农业经营主体贷款难问题。二是引进了互联网金融网贷平台——翼龙贷。2016年渑池县先后为297个种植户提供资金1200万元，解决了部分农业经营主体融资难问题。三是农业电子商务。渑池县出台了《关于加快推进全县农业电子商务工作的实施意见》，全县236个行政村实现了农业电商全覆盖，共建成农业电商店416个，上线产品1600多种。2016年，全县农业电子商务平台实现交易额473.6万元。
（四）培育了一大批优秀实用人才
由于采用室内培训与田间课堂相结合、本地经验与周边致富典型相结合的方式培训，做到了实践出真效，培育了一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，为现代农业发展提供人才支持。
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