浅谈ArcGIS及苍穹软件在农村土地承包经营权确权中的应用

浅谈ＡｒｃＧＩＳ及苍穹软件在农村土地承包

经营权确权中的应用

孙

（1.江西省地理国情监测遥感院

杭1殷嘉灿2

344000）

江西南昌330209；2.东华理工大学江西抚州

摘要：农村土地承包经营权，是农村土地承包人合法占有、使用和收益的权利以及规定的可以处分的

权利。自《物权法》的颁布，农村土地承包制度和信息相对完善，随着测量技术的提高及数据处理技术的发展，农村土地承包信息应得到更进一步的完善，体现在农村土地确权登记过程中，可准确高效的获到各区域内承包人的地块的面积信息及位置信息及地块的四至的信息，梳理了证地不符等问题。苍穹软件的应用，可以高效率、高准确性的将各数据资料形成完整的数据结果，包括宗地图的形成，及自动化的数据库维护功能，成果包及承包合同、登记簿等批量输出汇总工作。

关键词：承包地；确权；数据入库

1引言

2013年，颁布一号文件中提出了要

容及流程

农村土地承包经营权确权工作主要包括以下内容：外业数据采集中，将区域的承包地块、面积、证书落实到每户，标明承包地块的位置，根据发包方指界人与承包方指界人实地确认在遥感影像图纸上手绘界址线。所需的承包经营权属资料包括承包方、发包方调查表和承包地块调查表，都需在现场指界后，由农户填写后由项目专业技术人员依次录入相应的表中。再通过ArcGIS软件进行矢量化，赋值存储属性信息，最后进行图表检查，运用苍穹软件建立相应数据库，进行数据入库处理。最后由县级建立土地承包经营权登记簿。

主要流程如图2-1所示

用5年时间完成对农村土地承包经营权确权登记颁证的基本工作［1］，要完成确定土地承包户土地的具体数量，并且各户合同的面积要与实际的面积相对吻合。避免农村土地承包经营纠纷，解决承包时存在的地块面积不准、空间位置不明、登记簿不健全等问题。农村集体相对于大市场是弱势力量，他们对土地确权工作既不放心也不上心，因为以往的土地确权并没有给农民实实在在的优势，从而影响新农村建设的开展。

开展土地确权活动有利于落实党在农村建设所制定的；农民可以更好的调整和提高生产的积极状态；农民可以更好的享受到强农惠农的；国家可以更好的开展现代农业的建设；有利于依法维护农民的土地财产权不被违法占用。通过土地确权登记颁证，落实了党的强农惠农、发展现代农业。通过开展土地确权登记调查，将农村土地挨家挨户调查每人每户地块、面积、位置，缓解了农民之间关于农用地权属的争议，使农用地耕地使用水平提升，也保护了耕地。通过土地确权登记颁证后，完善了不完整的信息，用现代化的技术，实现高科技数据入库，提高了今后解决问题的效率，解除了农民长久以来担心的权利不受保护、证据不够完整的顾虑。从而推动了国家城乡统筹规划，城乡一体化建设。

图2-1流程图

2.1地块绘制

为了使农村土地承包经营权确权工作尽量减少

手工绘制，造成工作量太大而工作效率低下等问题，在经过试验分析的情况下，土地确权工作中内业地块绘制选择运用的是ArcGIS10.1软件，ArcGIS10.1

2农村土地承包经营权确权的工作内

总第109期浅谈ArcGIS及苍穹软件在农村土地承包经营权确权中的应用·11·

主要可以用于存储空间数据，编辑、管理数据以及更新、分析数据等操作。

2.2属性数据输入

属性数据输入就是将外业的农户填写的承包

方、发包方调查表、承包地块与农户关系调查表，录入电脑，形成属性调查表以及承包方、发包方信息的电子表格。

2.3图表链接及问题分析

完成属性数据录入后，要将图表相结合，查错，

主要分为有图无表、有表无图的情况，或者地块短码输错、地块重复等问题。

3

基于苍穹软件的数据库建立及公示图制作

3.1

数据库苍穹软件介绍

农村土地承包经营权确权项目工作较为复杂，

通过对土地确权工作的内业绘图，数据入库方面进行仔细的分析和比较，结合传统和新型外、内业工作形式，将数据整理入库和数据变更合为一体，通过编辑处理等形式，对数据成果进行入库形成数据库，并可以自动生成所需的成果图表。苍穹建库系统支持大型关系数据库、多样格式的数据整理、建库入库及变更等工作，给农村土地承包地建库起到良好的推进作用。

3.2数据建库

3.2.1图形及属性信息检查处理

图形检查处理，更改错误可以选择用检查处理的图形处理，对图形错误进行批量处理。承包经营权的重要图层地块组级区域都具有权属，共点重点错误能直接用检查处理的图形处理。对于对象重叠错误，则需要用土地检查处理中的冗余处理进行处理［3］。其他错误结合实际情况要逐个进行修改。针对单层或多层图形数据提供属性检查及图形拓扑检查，格式和精度分析功能。

图形无错误后，要进行属性信息的录入或挂接。内业初步录入的调查数据和GIS数据进行数据关联。发包方、承包方、地块信息支持手工录入及通过

excel批量挂接，并且支持自定义增删字段及模板编

辑。包含新增、修改、删除等维护。属性挂接可快速的把录入在excel或mdb中的属性信息与图形建立关联。通过图层属性选项挂接，把地块属性与地块shp文件关联。（关联要求：图块中需有与属性excel或

mdb中对应字段，且excel或mdb样式应与图层输

出属性的样式一致）。如果挂接不成功，应在ArcGIS中挂接保存后，再在苍穹中应用。

3.2.2数据入库

在完成图形与属性数据检测更改完毕后，如果未转换面和线都有数据，先把未转换面的图形数据通过图层更换换到未转换线里面去要进行图块更换层，将图块移动到开始建立的数据库的地块层，并对地块的属性信息进行检查，应用苍穹系统针对单层或多层图形数据提供属性检查及图形拓扑检查，格式和精度分析功能再次进行单层图层检查。

如果错误显示，则要对图形错误进行修改，可以根据软件系统的错误数据处理系统提供的快捷自动批量处理或者可以使用手动交互式处理功能，对错误进行修改处理。没有问题可以将数据入库。选择已打开的连接，选中已有连接，将数据存入数据库。入库后新建工程，链接数据库，对地物属性进行赋值，包括：所有权性质、地块类别、土地利用类别、地力等级、土地用途进行批量赋值。在本次实验中，属性可通过用excel来挂接，挂接后的属性和图形进行了很好的链接，在此次实验中可以省略批量赋值一项，可以直接数据入库。在数据维护前，还要先进行面合并，做完后会生成一个【面合并】的图层，然后将面合并的图层更换至【组级区域】，如图3-1所示。

图3-1

更换图层至组级区域

然后进行空间关系属性赋值，将面合并层层中的坐落单位短码（ZLDWDM）及坐落单位名称（ZLDWMC）对应的复制到组级区域层中的组级区域短码（ZJQYDM）及组级区域名称（ZJQYMC），图块属性更新后，最后将面合并图删除保存入库。

数据库建立完毕后，图形属性相链接后要进行数据库的维护。基于入库数据，提供一系列的标准化维护，使数据更加完善，包括地块编码的标准化维护，长、宽维护，面积维护，地块四至维护等。

·12·江西3.2.3空间数据维护

进行承包方、发包方信息管理后在【土地承包经营权调查】工具下面依次可以进行以下数据维护：

（1）进行行政区维护。首先构建行政区树。（2）地块编码维护。若原地块层有地块编码时不需要维护，否则则需维护地块编码。系统根据坐落，承包方式以及地块的空间关系，根据时间排序重新排序，维护出19位的地块编码。

（3）地块面积维护。首先要选择需要维护的组级区域区域和字段值，系统将把计算出的地块的面积存放在对应地块的SCMJ和SCMJM字段（SCMJ字段单位为平方米，SCMJM单位为亩）。

在地块维护后，要进行地块信息管理，在地块地块信息管理选项中，应用批量导入承包地块信息选项，根据选择Excel承包地块信息表样式，系统将承包方信息和地块信息进行关联，在管理区可以能查看到市-县-乡-村-组-承包方-地块的目录组织关系［4］。在管理地块信息后进行其他维护，包括承包方出生日期和年龄维护地块承包方、发包方信息维护家庭成员数量的批量维护。

3.3公示图公示表制作

3.3.1

报表输出

系统可自动生成承包方相应的农村土地承包经营合同、经营权证、登记簿，提高数据的准确性。可以提供批量输出汇交成果包及批量输出承包合同、经营权证、登记簿等。能够输出乡级、小组、农户的承包地经营权调查表、宗地图。能够将不同管辖区域内的土地承包经营权调查情况进行管理与统计。

图3-2公示表成果图

3.3.2图件的输出

对于单个图件的输出，土地承包经营权管理信息系统图件输出初分幅图外均在行政区节点上完成，不同节点对应输出不同的图件。

以宗地图为例，宗地图自动生成会出现页面分布、标注尺寸不符等问题，在展开宗地分布图（制图）后，进行模板管理，对图廓的配置包括页面，比例尺，图廓，格网，图例，指北针，花边，晕线，注记，子图和

测绘

２０１６年第３期

整饰图块。选择出图方式是定比例尺，定纸张还是定比例尺定纸张。选择出图方式后对应的设置比例尺参数和纸张参数。图件以设定比例尺输出，设置为

500，则模板中显示的比例尺为1：500。一般设置为

定比例尺。实验区岷山乡花盘村一组宗地图成果图如图3-3所示：

图3-3公示图

4结论

土地确权工作是以县级为单位，为了满足县级

的农村土地承包管理信息部门对一个土地承包信息管理系统的要求及需求，实现数据库的综合管理，建立一个土地承包信息管理系统，此系统可以对此次土地确权工作的数据进入库、存储、自动生成公示图表。

在数据入库方面采用的是苍穹系统，大大减少了内业工作人员的工作量，矢量数据的批量处理节省了人力在传统数据检查入库时单独对每块宗地检查处理的过程。

本文主要研究ArcGIS10.1和苍穹数据建库系统进行土地确权工作。ArcGIS软件对空间数据具有存储、编辑功能，可以进行属性数据的加载连接，自动检查图表链接中的错误。苍穹软件支持多样格式的数据处理，数据的编辑功能灵活，且可提供多样数据的编辑，并且将数据整理入库和数据变更合为一体，充分节省了工作时间工作量，提高了数据整理总结的效率。在农经权颁证管理方面具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证个人或按集

体批量申请、审核、生成的流程化办理，实现权证打印输出，信息化管理数据。

参考文献：

［1］刘英钦.农村承包地确权登记系统设计与实现［D］.成都

理工大学，2014.

［2］陈学文.浅谈苍穹软件在编绘土地利用现状图中的应用

［J］.现代测绘，2011，04:62-.

［3］魏波.我国农村土地承包经营权法律问题研究［D］.华侨

大学，2006.