２０１ ０年第１５期 （总第１ ６３期） 坝代芷业文化 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＬＴＵＲＥ ＮＯ．１５，２０１０ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１ ６３） 浅析建设项目中工程造价的控制管理 冯武龙 （广西信永工程咨询有限责任公司，广西南宁５３００２１） 摘要：建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有 效手段，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的 关键，文章分析了建设项目工程造价的控制管理。 关键词：工程造价；造价管理；施工管理；结算审核 建设项目的工程造价管理大致可分设计管理、招标管理、 施工管理和结算管理四个阶段，工程造价控制贯穿于建设项目 的全过程。 一、设计阶段控制是控制工程造价的关键 设计质量是否达到同家规定、功能是否满足使用要求，不 仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后 影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总 投资的比例很小——不到１％，但它对工程造价的影响程度达到 ７５％。很显然，搞好 程设计阶段的造价控制是有效控制工程 造价的关键，重施Ｔ、轻设计的观念必须克服，控制工程费用 从设计抓起。必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步 完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是 衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。 二、工程招投标是控制工程造价的重要手段 建设Ｔ程招投标制度是建设单位控制＿丁程造价的有效手段， 通过招投标可以提高建设Ｔ程的经济效益，保证建设工程的质 量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标 这一有效手段进行Ｔ程造价控制。建设单位在进行招标＿Ｔ作时， 在招标文件中不仅要包括通常的内容，还必须提供Ｔ程的丁程 量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。 在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价 的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总 报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价 不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将 可能变化较大的项目单价增大，以期达到竣工结算时追加工程 的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程 数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方 案、技术：【 艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。值 得注意的是，并不是报价越低越好，表面的低价，往往导致偷 工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。 三、施工管理是工程造价控制的中心环节 １．控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制 中材料价格的控制是主要地，材料费在工程中往往占有很大的 比重，一般占预算费用的７０％，占直接费的８０％左右。建设单 位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定 或限价方式。市场经济为材料的提供了多种渠道，而且材料品 种价格繁多，预算人员应及时准确地把握不同地区及不同规格 的材料、半成品的价格信息，确定合理的材料价格，从而有效 地控制工程造价。由于不同的品牌型号价格相差很大，施工单 位往往会“偷梁换柱”，严重影响了工程质量和寿命，建设单位 预算人员及现场管理人员应随着工程进展情况深入施工现场， 掌握第一手的施工情况，为竣工结算提供有力的依据。 ２．严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起 变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供 的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中， 必须严把变更关，严禁通过设计变更建设规模，提高设计标准， 增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。 对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更， 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签 字，而且设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小， 反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变 更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更， 更要用先算账后变更的办法解决，使Ｔ程造价得到有效控制。 建设单位还应指派＿Ｔ程造价管理专业人员常驻施『１二现场，随时 掌握、控制Ｔ程造价的变化情况。 ３．严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中， 建设单位要加强现场施＿Ｔ管理，督促施Ｔ单位按图施＿丁，严格控 制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费 用，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用， 随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对＿Ｔ程造价心中无 数。建设单位的现场代表要督促施工单位做好各种记录，特别是 隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。 ４．技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控 制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以 建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观 念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工单位搞好 施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工 程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又 经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节 约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员 相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣 工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。 四、工程结算审核是工程造价控制的最终关口 在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办 事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的 工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款 明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行 的违约等～律减费用，严格把好审核关。 首先，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工 一９９— ２０１０年第１５期 （总第１ ６３期） 坝代芷业文Ｉｉａ ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵＬＴＵＲＥ ＮＯ．１５，２０１０ （ＣｕｍｕＩａｌｉｖｅｔｙＮＯ＿１ ６３） 浅析施工阶段工程变更索赔及成本控制 杨朝琴 中铁二十五局集团第二工程有限公司，湖南衡阳４２１００２） 中去；加强与兄弟单位协作，对同一项目或行业内存在的共性 摘要：提高工程项目经济效益是铁路施工企业经营最终的 问题联手向业主反映呼吁；借助上级公司的资源优势，争取上 级主管部门的认可；组织人员学习变更索赔案例，发散思维， 追求目标，文章联系实际从施工阶段变更索赔和成本控制两个 方面探讨了如何增加工程项目经济效益。 增加报批的合理性；对索赔人员阶段性兑现，保持工作积极性。 在施Ｔ过程中务必做到以下几点： 关键词：工程项目；铁路施工企业；变更索赔；成本控制 目前，铁路施＿Ｔ企业全面推向市场，参与市场竞争，企业 １．深研合同，把合同做为变更索赔的突破口。深入研究合 同中的招标文件、投标文件、初步设计、初步设计回复、施工 的发展环境发生了重大的变化，施一ｒ 项目多数资会紧张、投入 承包合同，找到变更索赔的切入点，然后结合现场施Ｔ条件的 巨大、质量标准要求高，项目整体收益不太好，如果企业不能 变化，充分做好谈判的准备。 尽快适应市场环境变化，就很难在激烈的市场竞争中立于不败 ２．积累资料，夯实变更索赔基础。变更索赔的基础是事实 之地。因此，如何通过管理实现项目经济效益最大化，是施 １ 阶段项目经营管理的核心内容。具体从施Ｔ阶段变更索赔“开 真实存在，资料详实及时。项目一开Ｔ，就注意收集保存相关 的法规、合同文本、施。Ｔ：会议记录、有关Ｔ程的来往信件、 电话记录、施Ｔ进度表、施Ｔ备忘录、实际气象资料、工程照 片、各种工程图纸、原始单据、Ｔ程核算资料，业主和监理工 程师的口头指示记录要及时以书面形式报告业主和监理工程师 源”和成本控制“节流”两个方面人手说明怎样进行施丁阶段 程项月经济效益管理。 一、充分认识变更索赔的重要性，为实现经济效益“开源”增效 每一个工程仅停留在原来的合同Ｌ是不行的，随着外部条 予以确认。并建立相关资料台账，方便查『列。 件的变化，原来合同的一些约定也会有所变化，这就给我们的 ３．换位思考，妥善处理与业主监理的关系。在共事过程 “开源”创造了条件。在工程施丁过程巾，因工程本身及所处环 中，加强沟通，增加信任和了解，尽量建立友谊。遇事冷静处 境有很多不稳定因素，常发生一些非施１二企业责任且施：【企业 理，讲道理摆事实。变更设计方案要优化，减少业主监理的工 不能控制的干扰事件，这 事件的发乍往往会打乱预定的施：［ 作量，消除双方隔阂。 计划安排，增加工程的施工难度，从而导致施工成本增加及工 ４．诚信为本，守法经营。诚信是企业参与市场竞争的重要 期延误。因此，施工企业在项目施＿Ｔ过程中应充分认识到变更 保证。近年来我们坚持诚信为本、守法经营，在各个项目的变 索赔的重要性，做到及时发现问题，不断与业主、设计、监理 更索赔丁作中，自觉遵守相关法律法规，实事求是的提出索赔 单位沟通，为工程项目争取合理经济效益。 方案，形成了良好的市场声誉。 为了提高变更索赔 【＝＝作质量，方法要与时俱进。比如成立 以笔者所参与的某深水桥ｌＴ程变更索赔为例，该桥共１６个 专家组，指导项目部开展变更索赔１一作，并参与到具体的】：作 墩、２／＂／＂台，原设计施Ｔ水位为４０ｍ，１＃ ５｝｝墩位于水中，其余 过程中出现盼没计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不 理和技术水平、国家和当地的等都存在着联系。正确 按规则计算，在要求施工企业报送相应的丁程计算式和材料用 的编制工程造价对和业主的决策有着不可替代的作用。为 量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料 了适应社会主义市场经济和建设项目全过程管理的需要， 用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准 合理确定和有效建设工程造价、提高工程编制水平、反映 确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的 丁程的实际造价，是Ｔ程造价专业Ｔ作者面前的一项十分重大 单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实 际情况分析计算。 要注意的是对丁程量清单招标＿『：程的结算，投标人的综合单 的课题。◆ 参考文献 价一次包死不做调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施＿Ｔ ［１１４￣蓉．工程造价管理【Ｍ】．上海：同济大学出版社，２００５． 罔纸以外的ｌＴ程变更和南于建设单位原因造成的一ｒ 程量清单漏项 【２１戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理与方法【Ｍ】．天津 或计算误差应予以调整。在丁程量调整时的结算中， 程蹙清单 人民出版社．２００４． 中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；ｆ 程量清单中有类 似的项目，应参照类似ｌＴ程项目报价ｆ１１的综合单价商定； 程量 作者简介：冯武龙（１９７０一），男，广西信永工程咨询有限责任 公司造价工程师、招标师，研究方向：工程造价咨询、招标投标代 理、采购代理、工程技术咨询。 清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。 建设Ｔ程造价，与建设地 的经济发展程度、建设者的管 一１０Ｏ一
