茶旅规划草稿(Word版)

茶旅规划草稿

(2017~2022)

二〇一七年十一月

目 录

**省**县**现代生态茶 .......................... 错误！未定义书签。 示范园区建设规划 .................................. 错误！未定义书签。 一、总则 .................................................................................... 1 （一）规划背景 ........................................................................ 2 （二）规划编制依据 ................................................................ 6 （三）规划范围与期限 ............................................................ 7 二、园区基本情况 .................................................................... 8 （一）基础情况 ........................................................................ 8 （二）农业生产基本情况 ........................................................ 9 （三）园区建设的有利条件 .................................................. 11 （四）园区发展的制约因素 .................................................. 14 三、指导思想、基本原则和目标 .......................................... 16 （一）指导思想和基本原则 .................................................. 16 （二）建设目标 ...................................................................... 18 四、园区布局和主要建设内容 .............................................. 21 （一）园区布局 ...................................................................... 21 （二）主要建设内容 .............................................................. 24

五、重点建设项目 .................................................................. 31 （一）茶园基地建设项目 ...................................................... 31 （二）清洁化茶叶加工厂建设项目 ...................................... 36 （三）园区配套基础设施建设项目 ...................................... 37 （四）配套畜牧养殖业建设项目 .......................................... 39 （五）配套体验式农家旅游建设项目 .................................. 40 （六）高山生态茶产品交易市场及培训检测中心建设项目 .......................................................................................................... 41

六、投资估算和资金筹措 ...................................................... 41 （一）投资估算 ...................................................................... 41 （二）资金筹措 ...................................................................... 41 （三）分年实施计划 .............................................................. 43 七、效益分析 .......................................................................... 44 （一）经济效益 ...................................................................... 44 （二）社会效益 ...................................................................... 45 （三）生态效益 ...................................................................... 47 八、项目组织与管理 .............................................................. 48 （一）项目组织体系 .............................................................. 48 （二）管理模式 ...................................................................... 49

（三）主要职责 ...................................................................... 49 （四）组织机构框架图 .......................................................... 51 （五）运行管理机制 .............................................................. 51 九、环境保护和生态建设 ...................................................... 53 （一）园区环境保护目标和制度建设 .................................. 53 （二）重点建设项目环境影响分析和评价 .......................... 54 （三）污染防治规划 .............................................................. 55 （四）生态建设规划 .............................................................. 56 十、保障措施 .......................................................................... 56 （一）行政保障 ...................................................................... 56 （二）保障 ...................................................................... 56 （三）资金保障 ...................................................................... 57 （四）监管保障 ...................................................................... 57 （五）技术保障 ...................................................................... 58 （六）服务保障 ...................................................................... 58 十一、附图（图幅大小A2纸） ........................................... 59 （一）园区县域区位图 .......................................................... 59 （二）园区现状图 .................................................................. 59 （三）园区产业规划布局平面图 .......................................... 59

（四）园区基础设施规划图 .................................................. 59 十二、附表 .............................................................................. 60 附表一：园区现状表 .............................................................. 60 附表二：园区主要指标规划表 .............................................. 61 附表三：园区主要建设项目投入计划汇总表附表四：园区基础设施建设分类规划表附表五：园区项目效益估算表 ...................... 63 .............................. 65 .............................................. 67

一、总则

新世纪我国农业进入新的发展阶段，全面建设社会主义新农村，必须依靠科技进步，优化农业结构、提高农业效益、加快新型工业化步伐、增强国际竞争力。

以“十三五”规划为指导，以发展优质现代设施农业、促进农民持续增收为目标，以市场为导向，以改善生产条件、转变生产模式、推进标准化、规模化、专业化生产为重点，紧紧围绕我区农业优势产业，实行统一规划、整合资源、集中投入、整体推进、分步实施，打造引领全省果蔬产业发展的制高点，不断提升全县农业产业的综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力，创造发展新优势。建设成为最具高新技术品味的农业项目区。关于《现代高效农业发展规划（2016～2020）》要求，“推进农业结构调整、增强粮食等重要农产品安全保障能力、提高技术装备和信息化水平、深化农业农村改革”。

基于**、省在全省创建100个省级现代高效农业示范园区的机遇，为切实抓好**县**现代生态茶示范园区建设，充分发挥现代高效农业示范园区的引领带动作用；按照、省和**、市发布的大力推进现代高效农业示范园区建设的《**省现代高效农业示范园区建设规划编制导则》、《**省现代高效农业示范园区建设标准》以及工作要求，结合**县茶产业发展实际，特制定本规划。

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（一）规划背景

1、**县社会经济发展状况

地处武陵山腹地，境内山川秀丽，气候温和，土地肥沃，县域面积2230.5平方公里，辖13个镇和14个民族乡，有汉、土家、仡佬、蒙古等17个民族，人口68万余人。**县全县实现生产总值101.37亿元，按可比价格计算，比2014年增长13.6%，其中，第一产业实现增加值265497万元，比2014年增长6.6%；第二产业实现增加值243152万元，比2014年增长15.5%；第三产业实现增加值505025万元，比2014年增长16.2%。人均生产总值20282元，比2014年净增2615元，同比2014年增长14.8%。三次产业的结构由2014年的：26.12：23.99：49.调整为26.19：23.99：49.82，第二、三产业占经济总量的份额达73.81%。

2、**县农业产业发展状况

近年来，**强势推进现代农业园区建设，大力发展生态畜牧业、生态茶产业、中药材、果蔬菌等主导特色产业，走出了一条具有**特色的现代山地高效农业发展新路，农村的农业经济保持着“转型加快、质量提升、效益提高、民生改善”的良好态势。

农业园区建设成效显著，全市逐步走出了一条“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”具有**特色的现代农业发

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展之路，实现了现代农业园区从无到有、从小到大、从少到多、从粗到精的快速发展，成为山地特色现代农业发展的核心引擎。

发展现代高效农业，将农业主动与科技合体，农业主动与旅游业联姻，农业主动拥抱互联网，在突破传统农业发展路径上，**也已经进入新征程。

**县坚持创新发展思路，利用区位优势和特色资源，大力调整农业产业结构，着力培育生态畜牧、中药材、茶叶、精品水果等特色优势农业，助推扶贫开发步伐，促进农民增收致富。

实施“以茶名县、以茶富县、以茶兴县”战略。新建高标准无性系生态茶园15.08万亩。扶持和培育茶叶专业合作社40家、茶叶加工厂24座，茶青市场8座。今年产春茶1615吨、夏茶1051吨，综合产值3.3亿元。

**县已有农业园区省级3个、市级7个、县级22个、乡村级397个村级农业园区。其中，重点打造的32个省、市、县三级园区主导产业有：茶叶8个4.29万亩；果蔬12个2.49万亩；畜牧水产6个猪、牛、羊、兔等4.53万头（只）、鸡5万羽、鱼11万尾；中药材2个0.14万亩；粮油2个1.2万亩；苗木2个0.07万亩。全年实现农林牧渔业总产值442488万元，同比2014年增长6.6%（按可比价计算），其中：农

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业产值248290万元，同比2014年增长7.7%；林业产值15992万元，同比2014年增长16.1%；牧业产值132750万元，同比2014年增长4.2%；渔业产值25302万元，同比2014年增长9.1%；农林牧渔服务业产值20154万元，同比2014年增长3.3%。农作物播种面积稳定增长。全年农作物总播种面积100559公顷，比2014年增长1.71%。其中，粮食作物播种面积59960公顷，同比2014年下降0.6%；油料作物播种面积15348公顷，同比2014年增长0.74%；烤烟播种面积3974公顷，同比2014年增长29.03%；蔬菜播种面积12385公顷，同比2014年增长1.83%。全年粮食总产量228406吨，比2014年增长3.39%，其中稻谷产量85098吨，同比2014年增长5.98%；玉米产量57886吨，比2014年增长5.06%；油料产量30605吨，同比2014年增长0.71%；烤烟产量4813吨，同比2014年增长4.86%；水果产量103吨，同比2014年增长30.25%。全年肉类产量45047吨，水产品产量10202吨；年末猪存栏数423870头，羊存栏数81675头，牛存栏数85638头；禽蛋产量40吨。

3、园区建设的必要性

（1）园区建设是促进**县茶产业快速发展的需要 在**县现有基础上建立现代生态茶叶示范园区，推动茶产业集约化、规模化、标准化发展，带动全县及周边县（区）茶叶及相关产业的发展，促进**市乃至**省茶产业发展布署

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及整个农业结构调整，具有重要的战略意义。

（2）园区建设可有效促进**县农业可持续发展 茶产业有独特优势，集生态、经济、休闲、旅游、文化传承功能为一体。**地处武陵山片区腹地，具有发展武陵山特色生态茶产业的空间和潜力。茶树作为多年生经济作物，发展茶产业既能解决经济发展问题，又可保护山区生态环境。发展茶产业可有效实现**县农村经济与生态建设、环境保护协调发展。

（3）园区建设是**现阶段发展农村经济，建设新农村的需要

茶产业是重要的富民产业，近年我省大力发展茶产业富农成效显著。借鉴我省茶产业发展的好做法、好经验，建设**县的“现代生态茶示范园区”，可充分发挥农业产业化的优势，是展示现代高效农业的窗口；可推进茶产业与加工业、文化业、旅游业、服务业相融合，推动**一二三产业互动发展；促进农民收入快速增长，加快园区农民脱贫致富的步伐，从根本上推动**县新农村的建设。

（4）园区建设是发挥现代农业科技示范、辐射和带动作用的需要

现代生态茶示范园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，促进传统茶业向现代茶产

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业转变，对引领**县新阶段农业健康发展具有重要意义。同时也将辐射和带动周边区域农村的经济发展。

（5）园区建设是**茶产业后发赶超的需要

**是新茶区，园区内全为新建茶园，这将有利于新科研成果的应用和推广，组装集成茶业新技术载体。通过与**省茶叶研究所、**大学和国内知名的大专院校、科研院所紧密合作，开展适当规模的新型应用技术研究和成果转化，有利于推动产、学、研相结合，不断提高科技成果转化率，加快现代茶业发展步伐。同时，通过应用高新茶业科技，培育或引进新的品种，应用新的管理技术，以确保园区后发优势。

（二）规划编制依据

1、关于印发全国现代农业发展规划（2016—2020年）的通知（国发〔2016〕58号）；

2、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》（2011年11月15日批复）；

3、中华人民共和国农业部《关于创建国家现代农业示范区的意见》（农业部农计发〔2009〕33号）；

4、** **省《关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》（*办发〔2013〕17号）；

5、《关于印发《**省现代高效农业示范园区建设规划编制导则》和《**省现代高效农业示范园区建设标准》的通

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知》（*发[2013]51号）；

6、**市《关于印发贯彻落实全省茶产业发展大会精神加快推进全市茶产业发展实施意见的通知》（*发[2012]32号）；

（三）规划范围与期限

1、规划范围

**县**镇距思县城65公里，主要布局于**镇各村。地理坐标：地理坐标：北至**桥（27°49'04.31\" 北 108°03'41.08\" 东），南至**村（27°44'43.79\" 北 108°02'21.04\" 东），西至**（27°46'10.65\" 北 108°00'52.\" 东），东至***（27°44'59.22\" 北 108°06'47.03\" 东）。

主要包括：***等20余座村（社区）。

目前，核心区：***等村茶园约11320亩。辐射带动全镇**等村新建茶园12600亩。

2、规划期限

规划基准年：2012年

规划期：共5年，即：2018年~ 2022年。

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二、园区基本情况

（一）基础情况

1、自然条件

园区属于低纬度、高原、季风气候；园区各个村落所在地海拔分布700—1100米；多年平均气温在15.3-18.20℃之间，≥10℃积温4600-5000℃；年降雨量1100毫米以上，少有冻害，夏季雨热同季，时晴时雨，云雾日子多；园区内多为山地及丘陵地貌，土壤多为沙质黄壤土pH值4.5-6.5之间，土层厚，肥力水平高。经2008年土壤抽样检验，项目园区送检土样的全部指标符合《无公害茶叶产地环境条件》标准要求，宜茶酸性土壤面积占园区内总面积的70%以上，宜茶面积3万余亩。

2、农业生产

园区内总面积为45000亩，其中，农用地约38000亩，其他7000亩，土地利用率84.4%。是典型的农业大乡，粮食作物以水稻、玉米、小麦、红苕、马铃薯为主，经济作物以烤烟、油菜为主。规划区内严格统一按照有机茶园、标准化茶园建设的技术要求种植和管理，现已建成茶园11320亩。

3、交通基础设施

拟建园区内村落的路网发达，分布密度大，进出交通方便。**镇周围的公路网有***公路，将项目区与周围的公路

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网连接，有利于其开展旅游活动。目前园区内联村组外联出境大动脉的交通网已基本形成。

4、电力设施情况

园区现有高压线路145.4公里，低压线路259公里，农村年用电量290.52万千瓦时。目前园区所在早已村组户户通电，日常用电基本解决；但小型加工企业电力供应不足，需要对线路、电网进行升级改造，以便为园区高新技术企业的入驻创造条件。

5、社会经济发展情况

园区涉及**镇范围内20余个村（社区），总面积80.94平方千米，耕地面积1212公顷，主要矿藏有煤、铁，森林覆盖率30.4%；总人口2.5452万人，其中少数民族人口1.025万人,主要少数民族有土家族、苗族、仡佬族、蒙古族、侗族等，非农业人口630人；人口出生率11.83‰，自然增长率为8.42‰、计划生育率94.3%；劳动力人数16550人。

（二）农业生产基本情况

现有6个茶园面积1千亩以上的村。全镇共扶持培育了10家茶叶专业合作社，注册资金达4748万元，入社农户870户；流转土地7800亩建园。至2016年12月，建成了中小型茶叶加工厂5座，占地面积达4870平方米，年加工能力达500吨，加工能力覆盖了全镇投产茶园。已建设茶青交易市场1个，基本能

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满足现有投产茶园的茶青交易。

1、农业产业化经营和农业服务体系现状

（1）农业产业化逐步推进，产品加工水平有待提高 有茶叶加工厂2家，占地面积3500平方米，茶园蓄水池座。已初步开展茶叶产品加工，但园区内的加工能力和加工水平有待进一步提升。

（2）农民专业合作组织初具雏形

示范园区内10家茶叶专业合作社，注册资金达4748万元，入社农户870户。专业合作社统一行动初具组织机制，在外出学习考察、聘请农业专家举办培训、统一生产管理标准等方面发挥了积极的作用。

（3）组建了农业服务体系

为了发展茶产业，**县于2008年成立了茶产业机构—**县茶桑局，编制50人，内设股(站、室)4个，现有职工37人，其中，专业技术人员24人（高级农艺师1人，农艺师12人，助理农艺师11人）。园区内3个乡镇设有副科级农技服务中心，有专业技术人员17人。同时，与**省茶叶科学研究所和**市职院签订了技术合作协议。

3、园区现有基础设施建设、设施农业、产后处理等设施配套等情况

（1）园区现有基础设施建设

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园区现有公路162.5公里，水利灌溉总面积约4800亩，有效灌溉面积6348亩，高压线路170.4千米，低压线路325千米，农村年用电量590.52万千瓦时。

（2）设施农业

由于园区是传统农业区，近年缺乏资金投入，致使相关的高投入、高产出设施农业都处于待开发状态。急需项目资金投入及设施建设，以便发挥园区功能，带动、拓展周边区域的发展。

（3）产后处理等设施配套情况

目前园区在产后处理设施配套上还很落后，急待项目资金的投入，提升茶叶加工能力和水平，建设流通体系和休闲观光，以增强园区的综合效益。

（三）园区建设的有利条件

**的区位优势越来越显现；**通往重庆、贵阳、怀化等经济较发达地区的4小时交通圈初步形成。

园区核心区域**镇是我县集中打造的产茶大镇，此镇位于**县西北部，距**县城30公里，其地理位置在我县有极强的辐射和带动作用。

园区内涉及的**镇、现有的公路建设已连成一片，为整个园区的建设和功能扩展打下了良好的基础。

2、资源优势 1）自然条件

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示范园区3个乡镇所在地海拔分布700—1100米；多年平均气温在15.3-18.20℃之间，≥10℃积温4600-5000℃；年降雨量1100毫米以上，少有冻害，夏季雨热同季，时晴时雨，云雾日子多；土壤多为沙质黄壤土，pH值4.5-6.5之间，土层厚，肥力水平高，相对集中连片，有利于名优茶叶的生产。适宜现代高效农业的标准化、规模化、机械化生产。

2）水、电、矿资源

**水系发达，电能充沛，不计乌江干流，水能理论蕴藏量10.36万千瓦，可开发水能5.9万千瓦，装机容量105万千瓦的思林水电站已建成发电。这将为园区内茶叶生产和加工提供电能保障。**有蕴藏于高天厚土之下富集的矿产资源，煤、铁、硫铁、雄雌黄、重晶石、大理石、石英砂和石灰石应有尽有。装饰石材资源远景储量10亿立方米以上，潜在经济价值3万亿元以上，有潜力打造成**乃至西南地区最大的石材开发加工基地，这些装饰石材资源将有利于茶文化打造。

3）旅游资源

**石林，鬼斧神工，是地球上同纬度地区迄今发现的发育最好、生态保持最佳、保存最完整、出露面积最大的极具科普性和观赏性的连片喀斯特石林，出露面积近5平方公里。

4、生产经营方式

示范园区农业经营方式主要是在公司指导下农民专业

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合作组织，目前园区有企业5家，农民专业合作社2个，入社会员3人。此举是提高农民组织化程度的有效方式，是农业产业化经营的有效载体，是促进农业增效、农民增收的有效途径，也是提高农业和农产品市场竞争力的有效手段。

5、技术优势

**县茶产业发展以**省茶叶研究所和**大学的技术为依托。再则，**县茶桑局有专业技术人员24人。同时园区设立领导小组办公室，组织协调各相关单位，并抽调各单位技术骨干办公，确保园区工作顺利开展。

6、管理理念

在指挥部的指导下，园区的经营管理要坚持以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以外向求发展，围绕“生态农业、科技农业、效益农业”的建设目标，充分利用园区的资源优势，建立科技含量高、产品质量优、自然生态好、农工商一体化的循环型园区经济结构，推进园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化，带动**县和周边地区农业现代化发展；园区项目的安排和引进，必须遵循集中管理、统一布局、严格把关、完善服务的方针。首先要在营造良好的投资环境上下足工夫，使之成为招商引资的亮点。其次，在引进企业的选择方面，主要是对本地区的农产品进行深加工和精加工的高科技企业。再次，要提高加工的多样性，建

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立适合当地经济的特色加工业，筛选出好的加工项目，确立主导产业。

7、产业基础

示范园区是近几年来全县农业产业结构调整的重点区域。通过几年的发展，基本打破了传统的农业结构和布局，初步形成了优质茶为主导产业雏形，全县现有生态茶园面积13万亩，其中无性系良种12.52万亩。现有8.7万亩通过无公害认证。园区现有无性系有机茶园1350亩。示范园区内共扶持培育了10家茶叶专业合作社，注册资金达4748万元，入社农户870户；流转土地7800亩建园。

（四）园区发展的制约因素

1、基础条件落后

大交通格局已形成，但均尚在建设中，园区在招商引资及高速物流的带动作用，在近期还未能突显。园区内相关道路、水利设施仍不够完善，在一定程度上制约了园区的发展速度。

2、人才状况缺乏

技术力量和科技人才较缺乏。茶叶产业建设涉及种苗繁育、茶园建设、产品加工及营销等知识，涉及的专业面广，科技含量高，需要的人才多，我县技术力量较为薄弱和科技人才亟待培训、引进或寻求技术依托。

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3、科技水平不高

园区现有农业科技水平，处于较低层次，急待引进先进技术，得到相关科技、教育部门的支持，从而大幅提升园区农业产业的技术水平，加快农业现代化进程。

4、资金投入不足

**县是新阶段重点扶贫开发县，财政收入以及农民收入在全市乃至全省都处于较低的水平，园区前期建设已投入资金1200万元。按照本规划，园区2018年-2022年，建设总投资为37323.79万元。由于园区企业自有资金缺乏，还需要上级部门加大支持力度，才能完成园区的建设并投入使用，从而实现整个示范园区的示范带动作用。

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三、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想和基本原则

一号文件已经连续十四年聚焦“三农”，今年新的一号文件更是提出了“关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见”，国家的愈发向“三农”倾斜。文件明确要大力发展乡村旅游产业，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品路线，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。

茶叶作为我国传统特色农业产业和茶区经济支柱产业,在回归乡土、崇尚自然、陶冶心灵、休闲放松等茶文化特性与消费者情感需求呼应融合之下，大量以茶叶产地特色与制作体验为蓝本的特色旅游项目和休闲庄园应运而生，实现了旅游业、文化产业、茶产业的三业融合。面对“一带一路”战略机遇和互联网+”行动计划的机遇，必将成为茶叶产业的重要发展机遇。

1、指导思想

按照“市场化运作、商品化生产、企业化管理”的要求，创新思路，转变方式，结合资源优势和产业现状，着力打造

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山地特色农业；突出重点产业，丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模；积极引导龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭农场等参与园区建设，促进各类生产要素向园区聚集；加强园区基础设施和综合服务能力建设，大力推广农业新技术，强化农产品质量安全监管；注重标准化生产，提高农产品商品化水平，积极开拓市场，扩大市场占有率，提高经济效益。加快建设 “绿色**、生态**、文化**”，打造**绿茶品牌，大力弘扬茶文化及相关产业发展，把茶产业尽快发展成为**最具特色的支柱产业。

2、基本原则

（1）推动、企业主导、农户参与的原则

采取招商引资引入有实力有市场的企业产生龙头效应，同时引导、扶持县内茶叶专业合作社承接、社会各界参与，带动分散茶农共同创建基地，形成互惠互利、共谋发展的格局。

（2）技术先导原则

综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，大力推广应用新品种、新技术、新材料，提高园区机械化、信息化、设施化、智能化水平，积极发展绿色农业、生态农业、循环农业，促进产业上档升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。

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（3）统筹协调、资源整合原则

国土、林业、农业、农机、扶贫、发改、电力、水利、交通等部门在县委、县的统筹安排下，充分发挥各自的资源优势，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，通过项目整合、资金整合、资源整合，密切协作，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束瓶颈。土地向业主大户集中，促进规模化发展；农民向园区集中，促进农民向产业工人转变；项目向园区集中，促进投入整合，强势推进我县生态茶产业发展。

（4）机制创新原则

在园区建设中要大胆探索，创新建设机制和可持续发展长效机制，尤其要突出农民增收机制创新，加快农民持续增收。完善管理模式，增强发展活力，充分发挥示范带动作用，探索我县现代农业发展路子。

（5）城乡统筹发展原则

坚持现代农业示范园区建设、社会主义新农村建设和统筹城乡发展相结合。以园区建设推动现代农业产业基地大发展，支撑社会主义新农村，加快城乡一体化进程，统筹城乡发展。

（二）建设目标

依托**的自然、人文、区位、环境、生态特点和优势，

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通过五年的集中建设，把**县**茶旅一体示范园区建成集生产、旅游、观光、物流贸易、科学实验、技术培训推广及畜牧养殖等于一体的生态茶示范区。项目建成后，园区建成后，形成以生态茶产业为主导产业，畜牧养殖业、旅游服务为配套综合示范园区。

（1）项目建成后，将形成绿色种植、生态养殖、休闲观光、农产展销、康疗养生、农产交易及培训检测中心等综合性园区。

（2）园区规划新建无性系良种茶园12600亩，建成后，园区内茶园总面积23920亩。

（3）园区规划新建现代化茶叶加工厂1处，生态农产加工车仓储车间22处（间），到2022年，建成后，园区内茶叶加工厂共3个，使茶叶加工实现标准化生产应用率达95%以上。

（4）园区规划以茶园分布为基础，合理布局养殖场，新建养殖场2个，茶园内林下养鸡4000羽，鸡舍8个。珍禽养殖场1个，野猪养殖场1个，水产养殖场2个。

（5）及其他配套的基础水电路、景观绿化等。（详细内容见投资估算章节）

2022年，园区建成后，形成以生态茶产业为主导产业，畜牧养殖业、旅游服务为配套的产业格局。园区内农林牧渔

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总产值达38000万元，生态茶产业、畜牧养殖业、旅游观光、康疗养生总产值达34000万元以上。农民收入达22132元（总产值除以总用工）。

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四、园区布局和主要建设内容

（一）园区布局 1、产业布局

园区以生态茶产业为主导产业，生态养殖、休闲观光、健康养生、加工配送为。以茶园基地的科学规划为基础；以加工基地、畜牧养殖业的合理布局为规划标准；以农家乐（特色民宿）、休闲观光、健康养生为延伸；以茶叶交易市场及培训检测中心为科技、服务载体，形成生态茶产业为主，多种产业经营的园区生产格局。

2、产业区块布局 （1）园区范围

根据地理位置，核心区：*等村茶园约11320亩。 辐射带动全镇*等村新建茶园12600亩。

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（2）功能分区

项目区以植业、养殖业为发展为基础，旅游观光、康疗养生为依托，在保护生态的同时多产业发展，大道整体规划，分期进行、多点实施的目的。

拟规划为：一业三产五品八园 一业：茶旅主题休闲观光农业；

三产：种养循环产业、加工配送产业、旅游服务产业； 五品：根据各村特色建筑、文化等，一村一品打造五个特色美丽乡村；

八园：根据当地特色以自然村落为中心，延旅游道路两侧设置旅游主题园。

五品主要为：

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①*村：茶标准化生产加工，包装品牌打造及物流运输。 ②*山：以茶种植为主，在种植的同时发展茶艺文化展示，传承。

③*山：以茶种植为主，在种植的同时发展民俗文化展示，学习游玩。

④*店（：以现代化，标准化的生产种植模式，建设高标准茶园。

⑤*村：以茶叶种植为主，在发展的同时结合地方资源发展山水田园观光。

八园主要为：

①畜牧养殖：在**等周边村子，发展生态养殖。 ②珍禽养殖：在*等村利用良好的原生态环境，养殖珍禽，提高收益。

③水产养殖：在靠近河流的*等村发展生态水产养殖。 ④水果种植：在*及周边村子，在发展茶种植的基础上，种植部分水果，增加产业多样性。

⑤蔬菜种植：在*及周边村子，在发展茶种植的基础上，种植部分蔬菜，增加产业多样性。

⑥粮食种植：在*及周边村子，在原有粮食种植的基础上，提高种植技术，增加产出效益。

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⑦农耕体验在*山及周边村子，在原有农业生产种植的基础上，将种植与农耕体验结合，提高产出效益。

⑧健康养生：在*及周边村子，在原有农业生产种植的基础上，发展健康养生，康复疗养基地。

（二）主要建设内容 五品主要为： ①：

建设茶叶加工厂一处 仓储车间3处（板房临建） 路网建设15公里 农业运输机械3辆 ②：

茶叶仓储车间2处（板房临建） 路网建设17公里 旅游道路7公里 日光温室8栋 智能温室5000平方米 农业运输机械1辆

茶艺展示中心（板房、木屋临建） ③：

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茶叶仓储车间2处（板房临建） 路网建设15公里 旅游道路4公里 日光温室6栋 智能温室3000平方米 农业运输机械2辆

民俗文化广场一处（广场地面以生态铺装，嵌草砖等） ④：

茶叶仓储车间3处（板房临建） 路网建设7公里 旅游道路8公里 水网建设4公里 节水灌溉50亩 日光温室3栋

智能温室12600平方米

农机设备农业技术培训中心一处（板房临建） 技术成果展示中心一处（板房临建） ⑤：

茶叶仓储车间1处（板房临建）

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路网建设21公里 旅游道路14公里 生态大门一处 生态停车场一处 日光温室3栋

茶旅体验中心一处（木屋、板房临建） 农副产品加工车间（板房临建） 八园主要为： ①畜牧养殖： 路网建设11公里

畜产品防疫中心一处（板房临建） 有机肥加工车间一处

畜产品加工仓储车间一处（板房临建） 林下养殖鸡舍8座 ②珍禽养殖： 路网建设8公里 珍禽养殖舍2座

管护用房2座（养殖人员使用，板房临建） ③水产养殖

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路网建设41公里 旅游道路14公里 沿河木栈道5公里

水产加工仓储车间4处（板房临建） 水产防疫中心一处（板房临建） 河坝维护4公里 ④水果种植： 路网建设22公里 旅游道路4公里 日光温室10栋 山体防护

农副产品展销中心一处（板房临建） ⑤蔬菜种植： 路网建设10公里 旅游道路2公里 日光温室10栋

蔬菜加工仓储车间一处（板房临建） ⑥粮食种植： 路网建设8公里

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旅游道路20公里

粮食加工仓储车间一处（板房临建） 室外拓展训练一处 ⑦农耕体验： 路网建设17公里 旅游道路22公里 观光亭（木屋） 室外拓展训练一处

管护用房30座（用于游人休憩，木屋临建） ⑧健康养生： 路网建设7公里 旅游道路14公里 观光亭4座（木屋）

休闲广场3处（嵌草砖铺装）

管护用房30座（用于游人休憩，木屋临建）

2、扶持产业发展

通过在园区新建高标准茶园12600亩，高标准管护幼龄茶园11320亩，并在新建茶园和幼龄茶园中间作蔬菜、水果等经济性植物，实行以短养长、以耕代抚，提高园区综合收

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入。

3、技术推广应用

以《**茶叶标准技术规程》中种植、加工等技术标准为核心，引入循环农业、生态农业发展理念，以建成的检测、培训、研究中心为载体，加快技术支撑单位**省茶叶研究所的科技成果转化力度，集成创新出适合**白茶（安吉白茶品种）、名优绿茶种植、加工技术体系，形成**茶叶技术标准体系，并通过该标准体系的制定、宣贯，培训园区内从业人员，加快科技普及率，进而辐射到全县茶区，提高产品科技含量。新建茶叶交易市场及培训检测中心，主要包括综合交易大楼、培训中心、检测中心及研发中心4部分，占地总面积3000m2，总建筑面积5000m2，其中综合交易大楼4000m2，培训中心400m2，检测中心300m2，研发中心300m2。

4、市场主体培育

通过引入*对现有种植、贮藏、加工企业进行挖潜改造，新建、培育和壮大带动能力强的龙头企业，特别对具备规模外销型企业和组织给予大力扶持，使其进一步发展壮大，培育市级以上龙头企业5家，以龙头企业和合作社为主体，建设有机茶叶基地，提高示范园区产业知名度和市场竞争力。园区全部是企业、专业合作社承包经营管理，规模生产率98%，茶园土地流转率84%以上。

5、品牌农业建设

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以“梵净山”品牌为园区重点打造品牌，全面提升市场知名度，提高园区产品的市场占有率。从茶园生产管理、茶叶加工、包装贮运等方面，实现茶叶生产的全程标准化；进行无公害食品、绿色食品、有机产品等相关认证，实施QS生产许可、ISO9000质量体系认证等。提高产品质量，为产品的品牌形象和品牌营销打下坚实的基础。

在打造品牌的过程中，坚持“品质是基础、核心竞争力是关键、品牌扩张与资本运作是有效途径、人才是保证”的原则，充分发挥**的生态资源、茶文化资源优势，在园区建设期间，集中全力把“梵净山”品牌打造成具有差异性、品质独特的省内一流、国内知名的茶叶品牌。

6、服务体系建设

以**省茶叶研究所、**县茶桑局为技术支撑，分别建立生态茶叶种植、茶树病虫害绿色防控、茶叶清洁化加工技术专业服务小组，构建园区科技创新体系，定期开展相关培训工作，每年不少于2期，培训人数不少于100人；依托园区内的龙头企业、专业合作社、种植大户、销售企业，建立茶产业信息流通共享中心，实现产业数据的共建共享；以县畜牧局为依托，建立园区养殖场疫情防控体系，定期开展园区内养殖场动物疫情的防控工作，每月至少1次。

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五、重点建设项目

（一）建设项目依据

1、按照**省地方标准《**高产优质茶园栽培技术规程》（DB 52/T 626—2010）要求建设标准园。

2、按照**省地方标准《**茶叶加工场所基本条件》（DB52/T 630-2010）进行茶叶加工厂建设

3、按照**省地方标准《**茶叶加工技术要求》（DB52/T 632-2010）引进相关设备。

4、农业基础设施建设按照农业部相关建设规范《NYT 2081-2011 农业工程项目建设标准编制规范》等依据执行。

（二）田间工程合计总价81.68万元，主要包括： 路网建设120公里总价1560万元，新修主要为水泥硬化了，宽6米，单侧排水渠，两侧绿化带，供游人及农产运输车为主。

旅游道路90公里总价1436.4万元，新修主要木栈道、汀步、花砖、青石等，宽1.5米以内，供行人，单车通行。

水网建设16公里总价138.08万元，新修地埋管、明渠、泵房。

电网建设（强弱电）45000亩总价1697万元，新修、电网、配电室、亮化工程。

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节水灌溉设施150亩总价690万元，选用ppr、upvc等管材含水肥一体化。

沼气池15个总价204万元，半地下式、30-15立方米，含外出管道。

河坝维护1项总价215万元，对河流两侧观光坝体修护。 山体防护1项总价454.2万元，山体防护，防止山体落石。

农业废弃物处理中心1座总价87万元，现代无害化处理农业废弃物，通过技术转化为肥料再利用。

（三）林业基础设施合计总价5121.4万元，主要包括： 苗木引进30000株总价22万元，引进以适应南方气候的北方水果植株种植。

节水灌溉设施2000亩总价1350万元，滴喷微灌管网 特色茶园改建22000亩总价1100万元，包括原有茶园改建，新建茶园约13个。

梯田整理1项总价302.8万元，梯田整理，增加可利用地形。

管护用房100个总价360万元，木质、砂石混合，用于项目区管理防护。

（四）加工设施合计总价902.1万元，主要包括：

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茶园加工仓储车间13个总价229.84万元，生态板房样式，每个茶园建设小型车间，用于贮存等。

果园加工仓储车间3个总价53.04万元，生态板房样式每个果园建设小型车间，用于贮存等。

蔬菜加工仓储车间3个总价53.04万元，生态板房样式每个菜园建设小型车间，用于贮存等。

水产加工仓储车间4个总价109.36万元，生态板房样式每个水产养殖建设小型车间，用于贮存等。

畜产加工仓储车间6个总价1.04万元，生态板房样式每个畜产养殖建设小型车间，用于贮存等。

有机肥加工车间1个总价96.36万元，厂区车间样式，解决项目区内畜牧粪污处理。

农副产品加工车间1个总价148.54万元，厂区车间样式，项目区产品加工、品牌打造。

药食产品加工车间1个总价47.88万元，厂区车间样式，项目区产品加工、品牌打造。

（五）生产设施合计总价3420.72万元，主要包括： 病虫害防治中心1处总价17.68万元，生态板房样式，显微镜、化验台等。

畜产品防疫中心1处总价17.68万元，生态板房样式，显微镜、化验台等。

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水产品防疫中心1处总价17.68万元，生态板房样式，显微镜、化验台等。

果蔬品防疫中心1处总价17.68万元，生态板房样式，显微镜、化验台等。

智能温室20000平方米总价2600万元，钢结构、内装加传感器、智能化控制。

日光温室50栋总价750万元，钢结构，灌溉、水肥一体化控制。

（六）农机设备合计总价1762.29万元，主要包括： 整地机械1宗总价360万元，运输车、推土机等。 种植和施肥机械1宗总价140万元，混合机、开沟机等。 植物保护机械1宗总价210万元，无人机、大型气雾剂等。

农田排灌机械1宗总价.98万元，水罐车、滚动式灌溉车等。

作物收获机械1宗总价162万元，收割机、旋耕机等。 农产品加工机械1宗总价298万元，无人清洗机、包装线等。

畜牧业机械1宗总价116.9万元，铡草机、饲料粉碎机等。

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农业运输机械1宗总价310.81万元，运输车、保鲜车等。 渔业机械1宗总价74.6万元，水罐车、投食机等。 （一）茶园基地建设项目

按照**省地方标准《**高产优质茶园栽培技术规程》（DB 52/T 626—2010）要求建设标准园。新建12600亩生态茶园。2019年完成，基地建设由茶叶企业、专业合作社组织实施。

2019年，完成新建12600亩生态茶园，投入资金5121.4万元。

表2 新建茶园投资计算依据表

项 目 单 价 面积（亩） 金额（万元） 12600 12600 12600 1008 1008 1638 备 注 包括除草、施肥、防虫 茶按5000株/亩，0.2元/株计算 茶按3500株/亩，0.15元/株计算 财政补助 6株/亩，主干道两旁6米/株，共计15万株 劳 土地整理费 800（元/亩） 动 力 投 入 1300（元/亩） 中 间 投 入 品 肥料 遮阴树苗 合 计 茶苗费 750（元/亩） 200（元/亩） 40（元/株） 茶园管护 1300（元/亩） 茶苗栽植费 800（元/亩） 4000 8600 12600 12600 520 5 252 50.4 5121.4 资金总投入5121.4万元。资金投入模式可灵活运用，招商投资、ppp合作、转移支付等多重手段整合资金确保

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项目实施

（二）清洁化茶叶加工厂建设项目

按照**省地方标准《**茶叶加工场所基本条件》（DB52/T 630-2010）进行茶叶加工厂建设，按照**省地方标准《**茶叶加工技术要求》（DB52/T 632-2010）引进相关设备。新建茶叶清洁化加工厂16处。全部通过QS认证。2018-2020年完成，由茶叶企业、专业合作社组织实施。

清洁化加工厂建设标准为：*等村新建茶园12600亩。 加工区面积2500m2，日加工能力为茶青3000公斤，辐射茶园45000亩，投入资金800万元，其中土建工程400万元，设备引进400万元。

绿茶清洁化加工厂建设标准为：加工区面积4000m2，日加工能力为名优绿茶茶青2400公斤，大宗茶茶青9000公斤，辐射茶园4000亩，投入资金1100万元，其中土建工程500万元，设备引进600万元。

2013年，投入资金800万元。建成白茶（安吉白茶）清洁化加工厂建设1座。

2014年，投入资金1100万元。建成绿茶清洁化加工厂1座。

2016年，投入资金1100万元。建成绿茶清洁化加工厂1座。

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资金总投入3000万元，其中，茶叶企业、专业合作社投资2000万元，贷款1000万元。

（三）园区配套基础设施建设项目

园区配套主要包括：道路、水利、电力等基础设施建设。规划在2013-2017年完成。由县委、县组织相关部门整合项目资金建设。

2013年，完成园区主干道31.7公里，500kVA变压器2座，高压线路5公里，低压线15公里，投入资金1850.8万元。

2014年，完成园区田间道路40公里；小水池128口；小山塘4座；渠道工程20公里；高、低压线路15公里；高压线路6公里，低压线15公里，投入资金2733.0万元。计算依据见表3。

2015年，田间道路50.5公里；小山塘4座；渠道工程30公里；管线工程80公里；投入资金3965万元。计算依据见表3。

2016年，渠道工程18公里；管线工程120公里；水库改建工程200万元，饮水安全工程500万元，500kVA变压器1座，低压线13.2公里，投入资金3276.2万元。计算依据见表3。

2017年，完成管线工程70公里；水库改建工程150万元，泵站3座；饮水安全工程500万元，投入资金1850万元。计算依据见表3。

资金总投入13675万元，其中，地方财政投入4300万元，整合部门资金9375万元。

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表3 茶园配套设施建设投资计算依据表

项目 单价 投总量 资额（万元） 31.7公里 备注 园区主干道 道路 田间道路 小水池 小山塘 50万元/公里 30万元/公里 3万元/口 50万元/座 35万元/公里 15万元/公里 350万元 50万元/座 1000万元 1585 2013年31.7公里 90.5公里 128口100m/口 32715 2014年40公里， 2015年50.5公里 384 2014年128口 8座 400 2014年4座，2015年4座 2014年20公里，渠道工程 水利 管网工程 68公里 2380 2015年30公里，2016年18公里 2015年80公里，270公里 4050 2016年120公里，2017年70公里 2016年200万元，2017年150万元 2017年3座 2016年500万元，2017年500万元 水库 1座 350 泵站 饮水安全工程

3座 1.4万人 38

150 1000

高压线路 17万元 11公里 187 2013年5公里，2014年6公里 2013年15公里，电力 低压线路 9.8万元 43.2公里 423.3 2014年15公里，2016年13.2公里 2013年2座，2016年1座 变压器 2013年 2014年 2015合计 2016年 2017年 年 16.9万元/座 3座 50.7 1850.8万元 2733万元 3965万元 3276.2万元 1850万元 13675万元

（四）配套畜牧养殖业建设项目

共建生猪养殖2个，鸡舍4个，配套建设500m3沼气池2座，由企业、专业合作社组织实施。2013-2014年完成。

猪养殖场建设标准：年出栏生猪2000头，配套沼气池500m3，猪舍面积1000m2，投入资金170万元。

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鸡养殖场建设标准：年产出鸡2000羽，鸡舍面积300m2，投入资金16万元。

2013年，投入资金372万元。建成2个生猪养殖场，引进仔猪4000头，2个鸡舍，引进鸡苗1000羽。

2014年，投入资金32万元。建成2个鸡舍，引进鸡苗1000羽。

资金总投入404万元，其中，茶叶企业、专业合作社投资350万元，整合部门资金24万元，贷款30万元。

（五）配套农家乐休闲垂钓旅游建设项目

充分利用东风、小龙溪水库建设农家乐和休闲垂钓度假村，打造茶园30公里自行车自助游，建立茶叶采摘、加工、品饮体验区，完善餐饮、农家养殖、农家垂钓等配套设施建设，建成1个农家乐休闲垂钓旅游体验区，将其建设成为生态茶产业的延伸产业。由龙头企业、专业合作社组织实施。2016年完成。

2016年，投入400万元，完成茶叶采摘、加工体验区建设；投入50万元；完成品饮体验区建设，投入100万元，完成餐饮体验区建设；投入200万元，完成垂钓体验区建设。共计750万元。

资金总投入750万元。其中龙头企业投资500万元，县级整合部门资金250万元。

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（六）茶叶交易市场及培训检测中心建设项目

主要包括综合交易大楼、培训中心、检测中心及研发中心4部分。占地总面积3000m2，总建筑面积3000m2，其中综合交易大楼2000m2，培训中心400m2，检测中心300m2，研发中心300m2。2016-2017年完成。总投入1520万元，2016年投入900万元，完成勘察和主体工程建设工作；2017年投入620万元，完成装修工程、设备引进安装调试及科研项目启动工作。其中县级财政投入1000万元，整合项目资金520万元。

六、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

园区规划建设总投资22514万元，具体投资估算包括茶园基地建设项目投资5121.4万元、清洁化茶叶加工厂建设项目投资3000万元、园区配套基础设施建设项目13675万元、配套畜牧养殖业建设项目投资404万元、配套体验式农家旅游建设项目投资750万元、生态茶产品交易市场及培训检测中心建设项目1520万元（详见附表三）。

（二）资金筹措

按照“引导，市场运作，县区为主，省市扶持”相结合的方式和“目标统一，渠道不变，有效整合，管理有序”的要求，整合县发改、交通、国土、农业、林业、水利、电力、科技、扶贫等部门相关涉农资金项目，结合县招商引资，来进行园区资

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金筹措（详见附表三）。园区建设资金主要来源为以下四部分：

1、业主投资

主要通过鼓励和资金扶持措施，引导企业和茶叶种植户、茶叶专业合作社等建设主体在园区进行投资，共计4350万元，占项目总投资的19.3%。

2、地方财政投资

主要用于园区建设补助（主要包括茶园基地建设补助、培训检测中心、农业新技术引进费，技术示范应用费、科技服务费和培训费等），共计6965万元，占项目总投资的30.9%。

3、整合部门资金

通过将县各部门已获得相关涉农项目移至园区和以园区为主体申请相关项目资金等措施，整合项目资金。该部分资金主要用于园区基础设施建设（包括公路建设，水、电输送设施建设，茶叶质量安全检测建设等），共计10169.06万元，占项目总投资的45.2%。

4、贷款

通过大力进行招商引资、贷款（包括减息或免息银行贷款）等方式，扩大资金项目来源。该部分资金主要用于加工厂建设、体验旅游建设、固定资产投资等，共计1030万元，占项目总投资的4.6%。

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（三）分年实施计划

按照“一次规划，分项实施，逐年建设、滚动发展”的要求，分5年度来推动园区建设。主要年度实施计划为：

2013年：完成总投资6187.8万元。投入资金5121.4万元，完成新建12600亩生态茶园，其中安吉白茶品种4000亩，福鼎大白茶品种6000亩；投入资金800万元，建成白茶（安吉白茶）清洁化加工厂建设1座；投入资金1585万元，完成园区主干道31.7公里;投入资金33.8万元，完成500kVA变压器2座，投入资金85万元;完成高压线路5公里；投入资金147万元;完成低压线15公里；投入资金340万元，建成2个生猪养殖场;投入资金32万元，建成鸡舍2个。

2014年：完成总投资3865万元。投入资金1100万元，建成绿茶清洁化加工厂1座;投入资金1200万元，完成园区田间道路40公里；投入资金384万元，完成小水池128口；投入资金200万元，完成小山塘4座；投入资金700万元，完成渠道工程20公里；投入资金102万元，完成高压线路6公里，投入资金147万元，完成低压线15公里；投入资金32万元，建成鸡舍2个。

2015年：完成总投资3965万元。投入资金1515万元，完成田间道路50.5公里；投入资金200万元，完成小山塘4座；

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投入资金1050万元，完成渠道工程30公里；投入资金1200万元，完成管线工程80公里。

2016年：完成总投资6026.2万元。投入资金1100万元，建成绿茶清洁化加工厂1座;投入资金630万元，完成渠道工程18公里；投入资金1800万元，完成管线工程120公里；投入资金200万元，完成水库改建工程；投入资金500万元，完成饮水安全工程；投入资金16.9万元，完成500kVA变压器1座；投入资金129.36万元，完成低压线13.2公里；投入750万元，完成茶叶采摘、加工体验区、品饮体验区餐饮体验区、垂钓体验区建设；投入900万元，完成茶叶交易市场及培训检测中心建设项目勘察和主体工程建设工作。

2017年：完成总投资2470万元。投入资金1050万元，完成管线工程70公里；投入资金150万元，完成水库改建工程；投入资金150万元，完成泵站3座；投入资金500万元，完成饮水安全工程;投入资金620万元，完成茶叶交易市场及培训检测中心建设项目装修工程、设备引进安装调试及科研项目启动工作。

七、效益分析

（一）经济效益

**县**现代生态茶产业示范园区投资总额为22514万元，建设完成后，生态茶产业总产值达27656万元/年。计算方式如下：

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一产产值：白茶茶青（安吉白茶品种，按8000亩计算）产值8000万元（按25公斤/亩，400元/公斤计算）。绿茶茶青（福鼎大白品种，14000亩计算）产值6160万元（按名优茶青20公斤，120元/公斤；大宗茶青250公斤，8元/公斤计算）。茶叶一产产值14160万元。畜牧养殖业，出栏生猪4000头（按2000元/头计算），出栏肉鸡8000羽（35元/羽计算），畜牧养殖业一产产值828万元。园区一产产值达14988万元。

二产产值：白茶以20000元/亩（按5公斤干茶，4000元/公斤）干茶计算，8000亩白茶茶园总产值16000万元，扣除茶青成本8000万元，白茶产业功能区二产产值8000万元。优质绿茶以6020元/亩（生产名优茶4.4公斤，800元/公斤；大宗茶62.5公斤，40元/公斤计算），14000亩优质绿茶经济效益8428万元，扣除茶青成本6160万元，绿茶产业功能区二产产值2268万元。茶叶二产总产值10268万元。

三产产值：农家乐休闲垂钓旅游以年接待人数12万人次，每人次每年消费200元计算，园区茶园旅游观光和体验可产生产值2400万元。

（二）社会效益

**县**生态茶示范产业园区的建设将给我县带来显著的社会效益。具体表现在一下几方面：

1、促进产业结构调整

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园区的建立，我县茶叶种植产和茶叶产品加工将协调并进，形成当地的高效技术产业强势。同时在市场利益的驱动下，围绕主导产业，在茶叶种植、加工和旅游业之间，形成科学合理的产业关联和合理的比例结构，实现农业结构的良性循环。为当地的社会结构、经济结构、投资结构和产业结构调整做出基础性贡献，为周边地区的农业结构调整提供示范。

2、促进产业升级

园区建成后，将极大扩展我县生态茶叶的生产规模，实现我县生态茶茶产业的升级；逐步形成种植与加工紧密结合型生产模式，既可拓宽项目区的产业链条，又可增加农产品的附加值；在园区的茶叶加工生产中推行清洁化生产，从茶叶种植到产品的加工完全的保证全程无害化，提升我县生态茶质量安全水平，从而形成竞争力的生态茶产品。

3、促进就业

园区建成后，将会迅速形成产业带，就业机会也将大大增加。据初步测算，本项目实施后，园区将提供8000个就业岗位（主要为茶青采摘工人，茶叶加工厂，技术服务人员，销售人员等）；通过核心区示范、辐射和扩散功能，拉动周边地区和相关产业扩大就业规模，可解决近2万个劳动力的就业问题。

4、促进农民增收，财政增收，农业增效

按照规划目标，园区建成后，实现农林牧渔总产值42000万

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元，其中农业总产值31000万元，林业总产值3000万元，畜牧业总产值6000万元，渔业总产值2000万元。生态茶产业总产值达27656万元/年。以2012年园区农户经济收入情况作为起始指标计算，园区建成后实现新增利税14700万元，新增固定资产10100万元，农民人均增收6397元，农民增收总量9223.8万元，农民人均节本增效3102.5元，节本增效总量4473.5万元。不仅解决园区茶叶种植户的茶青销售问题，带来显著的经济效益，促进农民脱贫增收致富，为国家和地方带来可观的财政收入，促进我县农业产业的优化和升级，更好地发挥茶产业在我县的主导作用，促进农业经济增效。

（三）生态效益

根据区域内资源和环境容量，在分析了土地利用与环境承载能力的基础上，确定发展目标和合理的发展规模，园

区广泛推广高效、生态栽培技术、节水灌溉技术，减少化肥、农药的使用量，有效地减少农业生产的面源污染，随着区域内基础设施的完善，林木面积的逐年扩大，可提高园区森林覆盖率约2个百分点，将进一步改良土壤结构，提高土壤有机质含量和蓄水保墒能力，减少水土流失，改善气候条件，农民生产和居住的环境明显改善，园区建设和运行生态效益明显。

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八、项目组织与管理

（一）项目组织体系

按照省、市农委的要求，根据县委、县的统一部署，为了扎实做好我县省级现代高效农业园区建设工作，加快我县农业园区发展步伐，经县研究，成立了**县现代高效农业示范园建设工作领导小组（**发[2013]74号），由县委担任组长，县委副、担任常务副组长，县委副、县委常委、副、县副主任、县政协副担任副组长，县委办公室常务副主任、县办公室主任、县农牧局、县财政局、县发改局、县扶贫办主任、县水务局、县交通运输局、县林业局、县国土局、县工贸局、县畜牧局、县茶桑局、县质监局、县供电局、县农发行行长、县工行行长、县建行副行长、县信联社理事长、鹦鹉溪镇镇长、**镇镇长、东华乡乡长担任成员，负责园区的组织领导、协调和项目管理等工作，组织成立园区管委会。

领导小组办公室设在县农牧局，由农牧局兼任办公室主任，农牧局副、县茶桑局兼任办公室副主任，从县农牧局、县林业局、县畜牧局、县茶桑局抽调相关人员负责具体办公。按照园区建设内容及任务，负责园区建设的总体规划布局，对园区实施工作落实到位，确保园区各项工作有序开展。

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（二）管理模式

根据省农委提出的管理，园区实行统一领导、统一规划、统一，总体规划要明确单项规划的方向和内容，同时注意总体规划与单项规划之间的协调与配合，各单项规划与开发业主之间的协调与配合，实现资源共享。园区定期和不定期邀请有关专家和领导现场指导、调研和决策，协调解决园区发展的、项目和资金等重大问题。

（三）主要职责

办公室的主要职责：一是制定园区建设工作方案、相关制度和具体工作措施，并组织实施；二是对进入园区的企业进行严格的筛选，加强对园区内企业的宏观管理，加强对企业经营的宏观监督和指导。三是负责组织协调相关部门、乡镇做好园区内土地流转、管理；四是为龙头企业和农户提供各种软件服务，为企业申请产业、科技项目提供帮助，为龙头企业聘请农业专家，解决技术攻关的难题；五是担负公益性的技术推广职能，通过龙头企业和中介服务组织为农民提供技术培训，促使农民改变传统观念，提高农民的技术素质，使一部分农民成为龙头企业生产经营所需要的职工，降低农民进入龙头企业的就业成本。

部门、乡镇职责分工：农牧科技局负责做好项目调研、论证、规划、方案的编制上报、批复；负责整村推进、科技培训、小额贷款贴息、互助资金落实等；负责的落实和监督检查。财政局负责项目资金管理。制定整合资金管理办法，根据项目建设进

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度按时拨付项目资金，监督项目资金使用，正确评估项目实施效益。负责农发项目、一事一议项目、基地运输便道建设项目的实施。发改局、扶贫办负责对项目资金进行监管、审计，确保项目资金规范使用，安全运行。负责协调相关项目资金，倾斜向园区项目和其他相关事宜。水务局负责水利项目的组织实施，推广节水灌溉技术。交通局负责园区通村公路改扩建项目，搞好园区道路修缮和保畅。林业局负责新农村建设中绿化工程的技术指导和服务工作。国土局负责农业工业园区土地调配和管理，协助企业办理土地手续；负责土地整治项目的实施。工贸局负责做好农业工业园区产品市场调研、品牌宣传。畜牧局负责园区范围内畜牧业发展工作，维护园区内相关畜牧业正常发展。质监局负责园区开发产品的质量监督、检测。供电局负责园区各种供电实施工程的监管、维护工作。金融部门根据国家金融和产业发展需要积极向企业和农户提供贷款。园区各乡镇负责配合领导小组和各部门做好辖内项目宣传、土地流转管理、农户培训等工作。

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（四）组织机构框架图

**县现代高效农业示范园区管理委员会下设办公室、财务部、供应部、生产部、销售部、科技服务中心等。组织机构框架图1。

园区

管委会

办公室财务部 供应部生产部销中售心部 科技服务 （五）运行管理机制

园区运行主要涉及、园区管委会、企业、农户和技术孵化及传播等各个方面，具体采用如下机制：

1、引导、社会化管理

在园区建设期间，及其有关部门主要对园区建设进行指导，制定相关的优惠，为企业投资创造良好、宽松的投资环

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图1 组织机构框图

境与工作条件，为园区建设提供全程服务。前期园区协调指导小组主要承担园区的计划编制，匹配资金的筹措，建设工程招标、监督检查和验收，产业化招商引资，落实国家和省的有关；后期主要辅助园区管委会搞好园区的经营与管理。

2、市场化运作，企业化经营

园区投资采用投资业主制，即以投资支持为引导，以市场化为导向，以企业投资为主体，同时，多渠道吸纳社会资金进行投资。入区企业按照现代企业制度要求，围绕涉农产业，经营，自负盈亏。

3、专家指导，有偿服务

园区在技术指导上实行科技承包制机制，按以下三个层次操作：第一，由承包单位聘请有关科研单位、大专院校的专家、学者组成专家组，进行技术有偿服务，主要承担规划设计、方案编制、技术指导、技术培训、技术监督和保障体系建设等工作；第二，由国内外专家带成果直接进入园区，通过成果转让或成果参股等多种形式开展技术合作；第三，根据技术依托单位的学科优势，并结合项目的关键技术开展科研攻关，创造创新型新技术，作为园区发展的指数储备。

4、农民参与，风险共担，利益共享

在农业产业化经营过程中，通过制度创新和经营创新，吸引农民参与产业发展；各利益主体通过一定的内在运行机制，形成

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相互约束、相互影响、相互激励的新型利益机制和监督机制，共同承担农产品经营中的风险，共同分享经营成果。

5、技术孵化及传播

依托大专院校和科研院所，建立园区专家咨询体系，从园区规划的制定，重大科研项目和技术研发等方面开展咨询论证，进行茶业高新技术的试验研究、先进实用技术的开发与集成组装。加强茶叶信息网络建设。加强科研、培训推广中心建设。加强优秀专业人才培养，为园区提供强有力的技术支撑。科技成果通过园区培训推广中心的传播网络，对技术员和农民层层进行先进实用技术培训。

九、环境保护和生态建设

（一）园区环境保护目标和制度建设 1、防治农业面源污染

在示范园区内发展茶叶种植完全不需要施用化学肥料，均施用有机肥，有利于防治农业面源污染，保护和改善生态环境。

2、防治水土流失

示范园区充分利用荒山荒坡和坡耕地种植经济价值较高的茶叶，并在茶园内以及园区四周种植桂花树，可以增加植被覆盖，减少和防止降水对地面的侵蚀作用，从而有效地防止水土流失，保护土地资源。

3、建立环境质量检测站（点），并建立相应的规章制度

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茶叶种植园区污染情况调查、茶叶加工厂清洁化测报、休闲旅游区等重点区域应加强日常管理。当地环保主管部门要对示范园区加大环境监管和执法力度。对破坏和污染环境的行为要进行批评教育，责令整改；造成严重后果的要进行处罚。通过加大环境监管和执法力度，有效保护示范园区的生态环境。

（二）重点建设项目环境影响分析和评价 1、种植示范园建设

茶叶种植基地建设项目，采用优质高产栽培技术，并大力推广茶树病虫害生物防治措施，减少农业化学品的投入。因此，整个过程对环境的影响较小，既符合环保的要求，也能保障员工的健康安全。另外，茶树为常绿灌木或小乔木，根深叶茂，地面覆盖度高，叶面积指数大，是改善生态环境、防治坡地水土流失的理想经济作物，项目建设会对整个示范园区的生态环境的改善有积极作用。

2、加工示范园建设

茶叶加工项目建设中可能产生的污染物包括生活污水和生产中产生的少量冲洗废水、茶梗等固体废弃物和噪声，对周围环境影响较小。对于生产中少量冲洗用的废水含有悬浮性杂质及有机物，废水直接排到工业园区污水管网处理达标后排放。加工中产生的茶梗可作有机肥使用到示范茶园；部分生活垃圾等无机废

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渣由园区专人统一搬运到垃圾处理中心，集中进行无害化处理。对于加工中产生的噪声污染控制可通过采取以下措施：一是通过科学规划，使噪声区与生活区、周围农居点保持一定的防护距离；二是对噪声源设备进行隔声、消音、减震处理，降低其声级水平；三是利用绿色植物对噪声的吸收作用，加强厂区绿化，降低厂界噪声。

3、交易市场、检测培训中心及休闲旅游建设

在休闲旅游配套建设垃圾收集设施。生活垃圾定期清运，集中处理；生活污水排入污染处理设施系统进行无害化处理和资源化循环利用，防治生活垃圾和生活污水对环境造成污染，有效保护整个园区的生态环境。

（三）污染防治规划

对示范园区内茶叶种植园区化学农药、施肥进行严格控制。引进优质高效栽培技术，在病虫害防治方面完全采用生物防治技术，减少农业化学品的投入。

在茶叶加工过程中，加工设备所产生的噪声污染。在茶叶加工厂区规划时，将规划在远离人群的地方，并通过采取相应的吸隔声、减振、安装消声器等措施防止噪声污染。如利用绿色植物对噪声的吸收作用，加强厂区绿化，降低厂界噪声。

交易市场、检测培训中心及休闲旅游区要及时处理生活垃圾定期清运，集中处理；生活污水排入污水处理系统进行无害化处

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理和资源化循环利用，防治生活垃圾和生活污水对环境造成污染。

（四）生态建设规划

利用荒山荒坡种植高山生态茶，在茶园间及四周种植桂花树，有利于减少水土流失，保护生态环境。园区内种植作物全部采用生物防治技术，减少化学肥料的使用，有效保护生态环境。

十、保障措施

（一）行政保障

成立县主要领导为组长的“**县现代茶产业示范园区工作领导小组”，相关部门主要负责人和三个乡镇主要领导为成员。同时，县农牧局成立项目实施领导小组。成立**县高效农业园区管委会，作为常设机构。调整和充实**县支农资金整合工作领导小组成员，进一步保障整合资金的到位率。成立以分管副为指挥长的“**县现代茶产业示范园区实施指挥部”，涉农部门、资金整合部门以及项目区的乡镇长为指挥部成员，把茶园建设工作作为一项县级重点工程性项目来抓，确保高标准完成项目建设任务。县委办从相关部门抽调人员组成项目实施督查组，每周对项目实施工作进行一次督查，并由县委督查室发布督查通报。

（二）保障

制定优惠的是调动各方面积极性的重要条件。有利于引

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导鼓励社会资金投入现代高效农业。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目。采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，引导社会力量投资现代农业建设。

（三）资金保障

我县在省、市领导及扶贫部门的大力支持下，已与国开行省分行成功对接，获得了3.5亿元的扶贫贴息贷款指标，其中80%用于扶持茶产业发展。目前，第一批5000万元贴息贷款指标，其中4000万元直接用于茶产业已即将下达，企业可用林权证向国开行贷款，由**县信用担保公司担保，为茶叶企业融资服务，从而促进我县茶产业的长足发展起到强有力的推动作用。

（四）监管保障

县财政局、审计、监察等部门对现代农业生产发展资金实行监督管理，现代农业生产发展资金实行县级报帐制管理。严格实行项目公示制、法人负责制、重大工程项目招投标制、项目建设监理制、项目统一验收制，资金使用中需要采购茶用物资等，属于采购范围的，应按采购相关规定实行采购，保证项目顺利实施；县财政局定期或不定期对项目实施进度和资金使用开展检查，做到事前、事中、事后全过程监控，确保专款专用。同时，充分发挥审计、纪检监察等部门以及社会监督作用，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。对弄虚作假或挤占、

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挪用、滞留资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规，追究有关单位和个人的责任，情节严重的，移交纪检监察或司法机关处理。

（五）技术保障

我县与**省茶叶研究所达成了技术服务协议。聘请技术服务单位的专家组成专家来我县进行技术培训和现场指导，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。加强自身的科研队伍、专业人才建设，引进人才和科研设备，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。

（六）服务保障

在园区的规划和建设中，除了要搞好能源、交通、通讯和市场信息服务，以及人力资源开发和管理人才培训等方面的重要性，坚持把信息网络建设和人才培训作为园区建设的重要内容来抓，并与园区建设同步进行。同时应健全建设项目，引进配套服务；农业机械的供应维修服务；建立金融、保险的服务，建立市场、科技信息服务；建立气象、地质等服务体系，努力把其建设为**省高标准的现代化生态茶叶示范园区。

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十一、附图（图幅大小A2纸）

（一）园区县域区位图 （二）园区现状图

（三）园区产业规划布局平面图 （四）园区基础设施规划图

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十二、附表

附表一：园区现状表

序号 一 项目名称 园区总面积 耕地面积 园区农业人口数量 园区扶贫对象数量 园区农民人均纯收入 农业总产值： 县级以上龙头企业 农民专业合作社 七 (专业合作组织) 八 九 专业大户 农业服务组织 家 家 3 3 家 1 单位 亩 亩 人/户 人/户 元 万元 家 数量 75000 31197 14419/33 5487/1450 4342 备注 1/12600地图测算 调查统计 二 调查统计 三 调查统计 四 调查综合平均值 五 10428 调查统计测算 **梵锦茶叶有限公司、梵众白茶有限公司 **县晨曦生态农业专业合作社 调查统计 调查统计 六 2 60

十 十一 县级以上品牌 个 0 种植业生产情况 产产量（吨、株） （万元） 254 .7 500值 调查统计 其 产业名称 面积（亩） 中：设施农业(亩) 备注 1 十二 茶叶 11320 0 调查统计 养殖业生产情况（包括水产等） 存栏数（头） 其中：规模化养殖存池数（尾） 猪、（头、尾） 产值 （万元） 备注 品种 1 牛、羊、鸡 59394 3260 4171 调查统计 附表二：园区主要指标规划表

单位 万元 万元 万元 起始指标 （2012年） 16018.5 10438 1053 61

具体指标 农林牧渔总产值 农业总产值 林业总产值

规划发展指标 （2017年） 42000 31000 3000

畜牧业总产值 渔业总产值 农产品加工业总产值 农民人均纯收入 土（林）地产出率 有效灌溉率 耕地流转率 设施农业面积 测土配方施肥覆盖率 畜禽排泄物资源利用率 农业投入品残留合格率 主导品种覆盖率 农机总动力 有职业证书的从业农民比率 县级以上农业龙头企业 参加合作组织农户比率 带动农户比率 带动扶贫对象比例 农产品加工率 省级以上名牌农产品个万元 万元 万元 元 元/亩 ％ ％ 亩 ％ ％ ％ ％ 千瓦/亩 ％ 家 ％ ％ ％ ％ 个 0 4191 336.5 .9 4342 917 10 80 11320 30 40 90 50 1.5 2 35 55 35 25 5 6000 2000 9020.6 18132 5536 100 90 23920 100 100 100 100 80 5 100 100 100 100 62

附表三：园区主要建设项目投入计划汇总表

总投资 其 中 业主投资 序号 项目名称 项目主要建设内容和规模 小 计 地方财政投入 省龙 头 企 业 合个 级 作体 (市级县 级 省 级 市级县 级 融自资筹贷 款 2013 2014 2015 2016 2017 整合部门资金 其他 分年投资计划 组大 含中 织户 ) 央1 茶园基地建设项目 新建12600亩生态茶园，其中安吉白茶品种4000亩，福鼎大白茶品种6000亩。 新建清洁化加工厂3座，其中，5121.4 1500 1665 5121.4 2 清洁化茶叶加工厂建设项目 白茶（安吉白茶品种）清洁化加工厂1座(辐射8000亩/座)；绿茶清洁化加工厂2座（辐射4000亩/座）； 园区主干道31.7公里；田间道路90.5公里；小水池128口100m3/口；小山塘8座；渠道工程68公里；管网工程270公里；水库1座；泵站3座；饮水安全工程1.4万人；高压线路11公里低压线路43.2公里；500kv变压器3座 3000 2000 1000 00 8100 1 1100 3 园区配套基础设施建设项目 13675 4300 9375 1850.8 2733.0 3965 3276.26 1850 4 配套畜牧养殖业建设项目 配套农家乐休闲垂钓旅游建设项生猪养殖2个，鸡舍4个，配套建设500m沼气池2座 建成1个农家乐休闲垂钓旅游体验区包括采摘、加工体验区、餐饮体3404 350 500 24 250 30 72 32 3 750 5 750 63

目 验区、垂钓体验区 建筑占地总面积3000m2，总建筑面积3000m2，其中综合交易大楼2000m2，培训中心400m2，检测中心300m，研发中心300m。 合计 22514 4350 6965 10169 1030 6187.8 3865 3965 6026.2 2470 22茶叶交易市场6 及培训检测中心建设项目 1520 1000 520 900 20 6

附表四：园区基础设施建设分类规划表

序号 内容 单位 公里 公里 公里 公里 公里 公里 立方米 平数量 备注 现有建成后（2012年） （2017年） 25 58 30 74 90.5 31.7 2000 1400 65

田间一工程 渠 沟 渠 渠 排洪排水灌溉引水 41 78 45 91 90.5 31.7 5000 28000 现有毛坯路 现有毛坯路 田间 道路 园区 主干道 林业二基础设施 道 道 池 主干辅助蓄水加工三设施

各类

加工车间 方米 库 冷藏立方米 50 325 1000 8000 105 45 10 5 5 0 66

1000 355 84 5000 36500 500 3000 150 700 300 300 1 低压公 线路线路 里 配套 变压器 生产四设施 各类 仓库 台 平方米 各类平 畜禽舍 方米 池 沼气立方米 台 套 台 台 台 个 农机五设备 中耕 除草机 茶叶 加工机械设备 太阳 能杀虫灯 茶叶 修剪机 采茶机 服务六组织设施

培训

中心 检测中心 研发中心 交易中心 个 个 个 0 0 0 1 1 1 附表五：园区项目效益估算表

项目 1.园区面积 2.拓展区面积 3.辐射区面积 4.新增农业生产能力 5.新增畜禽生产能力 6.新增主导产品生产能力 7.新增农产品加工能力 8.新增畜产品加工能力 9．推广新品种数量 10.新增新品种推广面积 11.综合区总产值： 其中新增产值 12.一产产值 其中新增一产产值 13.新增利税 单位 万亩 万亩 万亩 万公斤 万头/万只 万公斤 万公斤 万公斤 个数 万亩 万元 万元 万元 万元 万元 数量 7.5 11.2 14.23 398.00.4/0.97.66 125 0 2 12600 42000 27656 14988 14988 14700 以15%和利润20%计算 备注 67

14.新增固定资产 15.农民增收总量 16.农民人均增收 17.节本增效总量 18.农民人均节本增效 万元 万元 元 万元 元 10100 92236397 44733102

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