我国农村道路交通工程建设存在的问题和对策研究
随着经济的发展和城市化的建设，人们越来越重视农村建设。在国家有关扶贫的支持下，我国农村交通运输基础设施系统建设得到完善，农村交通运输公共服务水平和基本能力有所提升，但由于受到技术、资金及管理制度等因素的影响，农村道路工程建设仍存在诸多尚未完善之处，严重制约着农村经济的发展和提升。本文就农村道路交通工程建设存在的问题进行分析，并结合新农村发展需求，从资金投入、管理养护、合理规划等方面提出了相应的解决对策，以为相关工作的开展提供借鉴。
标签：农村道路交通；工程建设；存在的问题；对策研究
引言
农村道路交通工程是服务农村经济的基础设施，也是缓解农村、农民和农业之间矛盾关系的重要条件。随着新农村建设步伐的不断加快，扩大农村交通工程建设规模已成为缩小城乡经济差异的重要措施。但由于地区居民对道路工程建设重要性的认识不足等原因，极大影响了农村交通事业的发展，因此，相关工作人员有必要加强对农村道路交通工程建设现状的分析和研究，并针对性的提出改进和优化措施，以为农村地区经济发展提供有力的交通支撑。
1目前我国农村道路交通工程建设存在的问题
1.1主体不明确
在农村道路交通工程建设过程中，主体不明确这一问题主要体现在投资主体和责任主体这两个方面。①农村道路建设是国家整体经济在发展过程中向农民提供交通服务的一项重要内容，但在道路工程实际建设中，大部分人会认为农村道路建设属于公路建设的范畴，其责任主体是交通公路部门；②由于农村道路交通工程建设责任主体不确定，也就难以明确工程投资主体，导致农村道路工程在建设过程中极易存在资金不足等问题。
1.2道路交通工程建设资金缺口大
农村道路交通工程的建设和养护都需要有资金的支持，当前这方面的资金缺口较大。很多地方的资金主要是由上级财政拨付的，而一些村级的经济发展较慢，在很大程度上阻碍了农村道路工程建设的顺利进行。
1.3道路交通工程建设管理机制不够完善
当前，一些地方的农村道路交通工程在建设与养护上存在着诸多问题，比如道路工程管理责任不明确，这些都无形中影响了农村交通事业的发展。另外，一些地方虽然有完善的道路交通工程建设和养护机制，但因各地、经济和社会
的发展程度不同，导致建设和养护机制不完善，无法达到预期的目标。
1.4投入不足，农村道路基础设施差
农村道路基础设施差。经济发展滞后、财政投入有限，导致农村道路先天不足。县乡公路、通村公路普遍存在路面狭窄、临江临崖、急弯陡坡、建设标准低，交通安全设施匮乏，甚至无安全防护等问题。许多公路在建成通车之日，就是事故高发之时，有的公路甚至被群众戏称为“死亡之路”。由于控制成本、重视不够等原因，对新建、新硬化、改扩建的农村道路基本上仅路面进行了简单的硬化，普遍存在硬化路面较窄（村组道路以3-5米宽居多），道路线型不合理主要体现于急弯陡坡较多、超高不符、各种线型之间的衔接不合理），没有交通标志标线、防撞墩、护栏等任何安全设施等问题。
2提升农村道路交通工程建设的对策
2.1加大宣传力度
加强与道路交通工程所在地的沟通和交流，及时利用自身的专业技术解决公路建设中遇到的问题，比如：在当前以村级管理为主体的模式下，由道路工程所在地的村级选派专人负责对工程建设情况进行监督，并由县级、乡镇选派专业人员加强对其的教育和培训，同时，加强与村级道路施工负责人的沟通和合作，且每年、每季度定期选出模范施工人员，加强对其经验的学习和传播，才能更好地促进大众对道路工程建设重要性的认识，进而确保道路交通工程相关管理工作的高效开展。
2.2有效管理交通工程建设资金
有效管理交通工程建设资金，是农村道路交通工程建设过程中一个很重要的环节。应积极拓宽道路工程建设资金的筹集渠道，通过向金融机构借贷来缓解工程建设资金短缺的问题，要实行资金专项专用制度，严格监管和控制资金的具体流向，最大程度发挥资金的作用。另外，积极发动社会捐资。大力鼓励企事业单位、利益团体、经营大户等对农村道路建设的资金投入。同时，利用好农村地区现有资源，大力发展养殖业、种植业、林木业等，提高农民的收入。
2.3建立完善的交通工程建养机制
建立完善的交通工程建养机制，应结合农村道路交通工程建设的实际情况，有针对性地开展道路工程养护检查工作。同时，要充分发挥县乡的主體作用，真正实现农村道路建设养护管理工作由部门行为向和社会行为的转变。另外，建立完善的交通工程建养机制，规范农村道路的修建，加强交通安全隐患的排查整改工作。应将日常养护与专项养护结合起来，专业技术人员要与村民积极配合，日常养护要以“培路肩、扫路面、挖边沟、清涵洞”为重点专项养护，以治理“稳路基、补路面、检桥梁”等为主，提高道路抗自然灭害能力和通行能力。总之，通过不断完善交通工程建养机制，促进农村道路交通工程建设顺利开展。
2.4综合治理，夯实农村道路生命安全防护工程
加强道路交通安全隐患排查治理工作。按照要求和明确的公路安全隐患排查治理规划，由各级牵头，积极争取公路安全生命防护工程建设项目资金，落实对农村道路的新建和改造建设、及排查出的公路安全隐患治理任务。及有关部门要督促责任单位治理安全隐患，加强对治理计划实施的监督检查。在对道路进行全面排查，摸清农村道路安全隐患底数，建立隐患基础台账的基础上，根据公路等级、交通流量、交通事故等情况，落实动态排查、定期复查工作。针对排查出的安全隐患，按照“先急后缓、技术可行、经济可能”原则，及时制定治理方案，落实治理资金，明确治理时限，按时完成治理任务。加大农村道路安全设施建设力度。借助国家生命防护工程建设的有力契机，加大农村道路安全设施建设力度，新建道路应严格落实与安全设施“三同时”（同设计、同施工、同使用）制度。应当在法律法规中明确规定临崖、临水等险要路段的路侧交通安全防护设施必须与道路同步规划、同步施工、同步验收。
2.5齐抓共管，全面推进农村道路交通安全防控体系建设
通过构建农村交通安全防控体系，推动农村地区道路交通安全工作深入开展，努力达到“街道主抓，村（社区）落实，职能部门联动，社会参与”的格局。在办事处筹建一个农村道路交通安全管理工作站。由事处主任任站长，派出所所长任副站长，成员由安监、司法、派出所、交警、交通、农机等职能部门人员组成，办公室设在街道“推丘办”。主要职责为组织、统筹、协调辖区内的日常交通安全管理工作。各村（社区）建立一个道路交通安全管理服务点。由各村（社区）或主任为负责人，副职及村（居）民小组长、大学生村官为成员，交通安全管理服务点设在村（社区）。主要职责为摸清本村机动车及驾驶员分布情况，澄清底数，对本村（社区）重点车辆及驾驶人进行“一盯一，一帮一”监管帮教，建立村（社区）机动车和驾驶人等基础台账。村（居）民小组设一个道路交通安全联络员。由各村组干部、联防队长、党员群众、群众骨干等担任。主要工作职责为收集本村机动车及驾驶员数据，建立行政村、村（居）民小组机动车及驾驶员台账，与驾驶人签订《道路交通安全承诺书》，对重点车辆及驾驶人进行“一盯一，一帮一”监管帮教和建立管理台账，并根据发展和变化情况，逐月更新完善。
结语
目前，随着社会的发展，当前农村交通工具的数量和类型也有所改变，私家车已逐渐成为村民的代步工具，在这种形势下，当前的道路已无法满足农村交通工具不断增加的需求，这些都对农村道路交通工程建设提出了更高的要求。因此，在新农村经济发展中，基层相关部门应明确自身职责，结合工作实际，针对我国农村道路交通工程建设存在的瓶颈问题总结教训，探索解决对策，注重道路建设和养护，建养结合，确保农村道路交通建设质量，助力农村经济更好地发展。
参考文献：
[1]汤三红.农村道路交通安全问题初探[J].交通企业管理.2016（01）.
[2]吴毅洲，史寿山，陈鹏.农村公路交通安全问题的原因与对策[J].广东交通职业技术学院学报.2017（04）.
[3]李国柏.建设新农村交通之思考[J].交通企业管理.2016（04）.
