龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
新能源汽车发展管理对策研究
作者：赵玉娟 赵琳娜
来源：《汽车与安全》2016年第05期
摘要：论文分析了新能源汽车发展现状，探讨了存在的安全隐患、停车矛盾等问题，提出了规范安全检测、制定驾驶操作规范、完善事故处置和救援机制等方面的建议，为新能源汽车管理提供参考。
关键词：新能源汽车；交通安全；交通 1.新能源汽车的发展现状
目前，被工信部纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源汽车主要包括纯电动、插电式混合动力和混合动力三种类型，其中纯电动汽车占车型总数的90%以上，本文的研究主要针对纯电动汽车。
新能源汽车发展主要呈现四个特点：一是新能源汽车的保有量增长迅速。部交管局的数据统计显示，2015年全国新能源汽车保有量约58.3万辆，比2014年增加了约36.7万辆，增长169.48%。其中纯电动汽车保有量约33.2万辆，占有新能源汽车总量的56.93%，比2014年增加了约25.2万辆，增长317.06%。截止2015年底，全国有7个城市的纯电动汽车保有量超过万辆，其中北京、杭州、深圳超过2万辆。二是国家大力扶持新能源汽车的发展。截至2015年3月，国家及地方共出台电动汽车相关165项，其中国家出台19项，北京、上海等地方省市出台146项。内容涉及生产准入、示范推广、财政补贴、税收减免、技术创新等多个方面，对新能源汽车的发展起到了巨大的推动作用。三是新能源汽车将持续高速发展。随着明确指出各地不得对新能源汽车实行限行限购、加快推进电动汽车充电基础施建设等鼓励的不断深入，以及新能源汽车的生产标准与服务质量不断提升，老百姓将更乐于接受新能源汽车。四是新能源车辆配套标准逐步完善。我国电动汽车标准涉及范围十分广泛，集中在整车性能、电机系统、电控系统等6个方面24项关键要素，目前已经制定了国家、地方、行业标准114项，正在加快完善中。但专门针对安全要求的标准仅7项，仍欠缺汽车生产时的安全装置系统要求。 2.道路交通管理面临的问题 2.1汽车电池易引发二次事故
电动汽车具有一个体积与质量较大的高能量、高电压动力电池系统，当发生交通事故后，会因电池受到碰撞、动力系统高压短路、涉水或遭遇暴雨等原因引发二次事故，主要表现为自燃与爆炸。目前电动汽车主要采用的是磷酸铁锂电池或三元电极蓄电池，在充放电过程中会产
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
生氢、氧等气体，当这种混合气体浓度比例在空气中达到4%而来不及释放时，就可能发生爆炸起火。
2.2缺乏事故处置与救援机制
对于电动汽车的交通事故处置，不仅要满足传统汽车的要求，还需提出一些特别要求。比如同样是碰撞，电动汽车会面临电池爆炸、化学物质泄露、车辆起火自燃等情况。如何快速处理电池，如何安全有效灭火、如何在第一时间内采取正确方法救援受伤人员均有别于普通车辆事故。另外，事故数据采集指标、鉴定汽车损坏程度等事故现场数据采样也与普通汽车不同。目前我国在电动汽车道路事故处置与救援方面的机制还是空白。 2.3设计特点存在驾驶安全隐患
电动汽车有别于燃料汽车的设计特点及存在的安全隐患主要有：一是电动汽车采用电驱作为动力，行驶过程几乎静音，周围车辆、行人对电动汽车不易感知，无法做到提前预判，容易造成交通事故。二是电动汽车加速踏板、刹车由电机控制，踩踏动作需要经过一个电传导过程，表现是脚踩下去的过程没有感觉，路面对于脚的反馈感也几乎消失，造成制动延迟，制动距离加长，发生追尾的可能增加。三是目前国内电动汽车续航里程一般在200公里左右，续航里程取决于多因素，对天气、路面条件、驾驶习惯、乘坐人数的敏感度要比传统汽车大得多。如在低温情况下，电池电量会大幅下降，远达不到规定里程，易造成长途行驶中因无电而引发抛锚等危险。四是对于依靠电力系统行驶的电动汽车，安全监测与预警装置尤为重要，需在电池出现电力不足、过热、短路等异常情况时能够及时提示并有效处理。 2.4部分城市可能加剧路面拥堵与停车供需矛盾
随着扶持新能源汽车的推进，北京、深圳等限行限购城市对新能源车实施豁免。如此发展可能会导致：一是加剧路面交通拥堵。以北京为例，今年6月北京交管局发布通知，新能源车将不受尾号限行，当月新能源汽车的申购人数较上期增幅达84%。10月，北京新能源小客车无需摇号直接配置。如果按照现行措施全面放开新能源车指标，现有249.6万参与普通小客车摇号的一部分长期刚需市民会转而选择新能源车。这会导致北京机动车保有量爆增，现有限行及摇号措施将全面失效，路面通行效率降低，拥堵状况加剧。二是加剧停车供需矛盾。当前我国城市停车泊位缺口十分严重，大部分城市所能提供的停车位不到机动车保有量的1/3。截至2014年底，北京市机动车停车位约290万个，基本车位缺口达350万个，出行车位缺口约30万个，供需紧张造成大量路边违法停车现象。如果新能源汽车指标直接配置成为常态，爆增的车辆会使本就严峻的停车难问题雪上加霜。
与此同时，电动汽车还面临一些其他问题：一是汽车电池的回收处理存在安全隐患。目前电动汽车的电池一般使用3-5年就需报废更新。业界专家预计，到2020年前后，我国仅纯电动乘用车和混合动力乘用车的动力电池累计报废量将会达到12-17万吨的规模。大规模动力电池的回收与再利用已成为不可忽视的问题，而我国尚未建立汽车电池回收体系，由企业和小商
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
贩处理，废料乱倒、回收利用不充分等问题屡见不鲜，严重威胁环境与公众安全。二是对传统汽车行业带来冲击。一方面，传统汽车产销量下滑，统计数据显示，今年自5月开始，国内汽车产销连续4个月同比下滑，而电动汽车成倍速度增长，两者相比成鲜明对比，产销发展的不平衡可能会触碰商家利益，造成社会不稳定因素。另一方面，传统车辆号牌更为珍贵。放开电动车限购必然会压缩普通车辆的购买指标，一定程度上它会助长地下机动车号牌市场发展，滋生租赁和交易号牌现象，产生管理问题，给交通执法带来隐患。 3.交通管理对策建议
电动汽车产业的有序平稳发展离不开各级、汽车制造商、电力供应商、消费者等多个方面的协同努力，作为道路交通管理部门，针对电动汽车面临的各类新问题，应加强对电动汽车从生产、上路使用、报废的全生命周期管理： 3.1完善电动汽车上路前的车辆安全性检测与管理
电动汽车的安全性能与传统汽车不同，它对于电力系统与电池的安全性、人员触电防护等方面有特别要求，加强对电动汽车的安全检验与管理至关重要。一是建立统一的体系化电动汽车生产安全技术法规标准，重视安全装置设计与研发，从产业源头严控电动汽车安全，严格车辆准入市场机制。二是加强电动汽车安全检验管理，联合国家质检部门研究制定电动汽车安全性能检测体系，明确安检机构各部门职责，建立合作方案，共同加强电动汽车安检日常监管工作。
3.2制定电动汽车驾驶人上路后的安全驾驶操作规范
针对电动汽车易导致的驾驶安全隐患，一方面，需尽快制订电动汽车驾驶人操作规范，从车辆起步、行驶过程加速踏板和刹车控制等驾驶技巧、遇到特殊天气或紧急情况处置等做出规范指导。另一方面，强化驾驶人培训中电动汽车相关内容，指出与普通汽车不同的驾驶注意事项，重点培训电动汽车易出现的刹车过软、电力用尽而抛锚等驾驶情形的处理技能。 3.3建立电动汽车事故现场处置规范与应急救援|力法
针对电动汽车事故特点，现场处置规范的建立需从以下几方面入手：一是建立电动汽车事故现场应急处置机制，对各类起火、爆炸等电动汽车可能出现的事故形态制订对应方案，联合消防部门，配备相应种类和足够剂量的专用消防剂，形成交管、消防联动体系。二是建立电动汽车事故数据采集标准体系，重点是事故车辆特征，逐步形成电动汽车事故统计分析数据库。三是建立电动汽车事故后车辆处置规范，对报废车辆及电池及时规范处置，减少对正常道路交通的影响。四是建立处置无电量电动汽车的应急预案，配备移动充电等设备，掌握电动汽车拖拽、运输方法，及时疏导拥堵，保障路面安全。五是制定合理科学的伤员救治方法，救援的同时指导车辆人员撤离到安全路段，并在日常工作中加大宣传与普及电动汽车人员科学施救方法，减少事故伤害程度。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
此外，针对电动汽车发展特点，建议从以下几方面完善管理服务体系：一是建立电动汽车维修保养标准，核定电动汽车维修店的资质，提高车辆维修服务质量。二是联合保险部门，推出电动汽车起火保险，给电动汽车使用者足够的赔偿保障。三是综合考虑城市汽车保有量、拥堵状况、停车供需情况，平衡传统汽车与电动汽车的发展，合理推动汽车产业升级。四是建立电动汽车电池分类回收网络体系，在报废车辆处理时，联合环保部门，学习欧美国家超高温等技术处理方法，重视电池回收研究再利用。
