安庆招商

第7期

安庆市招商引资领导小组办公室 http://www.aq.gov.cn 安 庆 市 招 商 局 二〇〇九年六月二十八日

形势分析

全市上半年招商引资形势分析及下半年工作意见

招商活动

2009安庆（绍兴）投资说明会暨项目签约仪式成功举办 肖超英率市党政代表团赴泉州厦门考察

要闻传送

市领导袁方、韩冰、黄杰分别调度部分市直责任单位招商引资工作

组织建设

市招商局党组出台议事规则、规范决策程序

形势分析

全市上半年招商引资形势分析及下半年工作意见

——全市经济形势分析会交流材料

安庆市招商局

（二〇〇九年六月二十一日）

今年以来，在、市的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实科学发展观，积极应对经济危机对全市经济带来的负面影响，坚定不移地把招商引资作为增加有效投入的主渠道、主抓手，作为经济工作的重中之重。继全市招商引资工作大会后，强势招商氛围日益浓烈，招商引资措施日趋硬化，系列招商活动精彩纷呈，机制建设日臻完善，项目建设服务年活动顺利推进，优化环境专项行动全面开展。一批重点项目在第四届中博会和安庆（绍兴）投资说明会上正式签约；一批合同项目履约正常，新开工项目明显增多；重点项目如期实施,在建项目进展良好，全市招商引资呈现回暖态势。

一、1－5月份招商引资形势

1、总体形势企稳回暖。据统计，1-5月份全市实际利用市外资金200.亿元，占完成指导性目标的41.8％，同比增长20.7%。其中：实际利用境内省外资金151.38亿元，占完成指导性目标的40.7％，同比增长19.3%；实际利用境外资金6760万美元，占完成指导性目标的34.67％，同比增长9.56%。今年以来我市引资总量和同比增幅逐月均呈增长势头，利用境内市外资金全市各地均已实现时序进度，保持持续稳定增长良好势头。

2、项目签约明显增多。今年以来全市5000万元以上签约项目共

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59个，总投资规模104.85亿元，呈现逐月增多趋势，特别是重大项目签约明显增多。第四届中博会上，我市有5个重大项目参加省集中签约，总投资额达4.9亿美元；在期间举行的安庆投资说明会暨项目签约仪式上，集中签约项目30个，投资总额达35.77亿元；参与了39个重点项目对接，达成12项合作意向，其中“安庆现代物流信息服务中心项目”正式签订合作意向书，计划投资3700万美元。在2009安庆（绍兴）投资说明会暨项目签约仪式上，望江县和绍兴县签订了产业转移友好合作协议，18个招商引资项目集中签约，总投资25.7亿元人民币。

3、项目质效变化积极。一是承接产业转移成为招商引资的主要内容。望江县立足棉纺优势产业，积极对接浙江绍兴县，连续引进了舒美特沙业、越隆粘胶等十余家纺织企业入园，并成功地同绍兴县签署了产业转移友好合作协议，使纺织产业真正成为该县的支柱产业。桐城市利用传统的塑料、彩印、包装产业，跟踪瞄准浙江苍南县，继引进金田集团BOPP项目后，又建设集塑料、彩印、包装于一体的金田工业园项目，提升了产业档次，实现了快速发展。二是项目新型退出机制开始建立。一些资金链断裂的项目，逐步被新型项目取代，被大企业、大项目整合。投资5亿元的望江蓝天科技薄板项目被浙江华东钢业集团整体收购，即将投产；怀宁的博瑞蓄电池项目由于受原材料价格大幅波动冲击，被在美国上市的浙江昌盛集团再投资1亿元扩大产能，把企业做得红红火火。入户迎江工业园的比雷福钢铁项目一度进展缓慢，通过同中航第一集团国际租赁有限公司合作，租赁价值7500万元的30万吨高速线材生产设备，新增了钢球生产项目，使项目起死回生。三是招商项目的社会效益愈加凸显。受金融危机影响，

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去年开始有大量农民工返乡，外来投资企业的用工难问题得到缓解。随着一批招商项目投产，我市外来投资企业解决了大量的劳动力就业。比如宿松的纺织服装业容纳劳动力近7000人，仅互益项目一期10万锭精纺和针织内衣项目就解决就业1500人。望江开发区去年新增就业人口8000余人，该县去年8月签约的投资2500万美元的申洲针织项目，今年3月正式投产，该公司与4000余人签订合同，业经培训上岗。

4、招商氛围日益浓厚。全市招商引资工作大会后，各级各部门清醒地认识到，要实现“三保”的目标，必须切实加大有效投入，招商引资是保证投入的最重要途径。各县（市）区纷纷出台进一步加强招商引资的工作意见，主要领导和分管领导纷纷外出，联系客商、洽谈项目，重点开展产业招商和驻点招商。实行了市领导按分工领衔市直部门招商工作制度，市直67个部门在承担招商引资任务后，实行一把手负责制，抽调精兵强将，广泛梳理项目信息，密切跟踪重点项目。目前已签约项目3个，较成熟项目信息38个，各责任单位正在积极调度，抓项目、抓服务、促签约、促落地，强势招商已成为全市上下的自觉行动。

二、存在的主要问题

1、利用境外资金不均衡。1-5月份，全市共新批外商投资企业11家，同比下降8.3％，合同外资3784万美元。同比下降26.8%。其中，新项目合同外资额高于200万美元的项目只有3个，合同外资额为1202万美元。全市实际利用外资主要集中在4区，总计5342万美元，占全市总额的79％，另还有４个县（市）实际利用外资不到全年目标的20％，枞阳、岳西两县新批外资项目和外资到资方面仍

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是“双空白”。对此，我们必须引起高度重视，正视外资项目少、合同外资额下降、时序进度落后等问题，各地要克服困难，加大引进境外资金工作力度，才能改变境外引资工作的现状。

2、重大项目推进不乐观。受供地、融资、审批、服务等多重因素影响，招商项目落地的环境仍不优化，项目建设周期长，到资率低，难以如期达产见效。1-5月份，亿元以上在建项目共184个，已累计到资173.5亿元，到资率为34%。其中今年到资60.8亿元，仅占投资规模的11.9%。到资超过50%的项目63个，占在建亿元以上项目总数的34.23%；到资未超过50%的121个项目中，有24个项目到资不足10%。少数重大项目到资率很低，推进缓慢的问题比较突出。重大项目是我市招商引资的主要支撑点，项目到资形势确实令人担忧。

3、安商服务环境待优化。近年来，随着我市机关效能建设活动的开展，尽管投资环境有所改善，但也还存在着一些问题。市招商局在学习实践活动的问卷调查中，认为安商环境不好的意见占总建议的16％，一些前来进行考察、洽谈的客商直接指出安庆服务环境较差，特别是工作效率不及合肥和沿江的马、芜、铜、池。行政审批手续仍繁琐，收费弹性空间大、人为因素多，引进项目办事流程不明晰等问题仍存在；少数部门（单位）服务经济发展的意识和能力需要进一步加强，在工作效率、服务本领方面，条条执法部门与块块相比差距较大。

三、上半年目标任务完成情况预测

今年上半年预计全市实际利用市外资金240亿元（其中实际利用境内省外资金190亿元），基本实现时间过半、任务过半；实际利用境外资金力争实现序时进度。

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四、下半年工作任务安排

当前国际金融危机仍在蔓延、总体经济环境不好，我们要认识到，越是经济形势严峻，就越要保持强势抓招商，越要强力铁腕抓安商，积极探索现有经济形势下有效开展招商引资工作的方法和途径，促进经济保增长。

在招商上，始终把承接产业转移作为招商的中心任务和主要手段，注重提升招商项目质量，创新招商策略方式，大力开展产业链招商和以商引商，有效承接发达地区资本输出和产业转移。一是开展节会招商。围绕市提出的第五届中国黄梅戏艺术节的主题，突出“文化搭台，经济唱戏”主线，展示安庆形象，扩大交流合作，举办投资说明会暨项目签约仪式、皖台经贸洽谈会、项目对接会、县（市）区节庆经贸（招商）等系列活动。二是加强驻点招商。加强市直驻外招商工作，从市直单位选调政治素质高，业务能力强的干部，在长三角、珠三角二个区域设3－5个驻外招商小组，实行驻外招商，加强与驻地、企业、商会等经济合作组织的交流，做好承接驻点区域的产业转移工作。三是抓好专题招商。以石化800万吨炼化一体化项目的实施为契机，开展化工产业专题招商，围绕石化下游产品做项目、抓招商，着力推介25个重要化工项目，引进一批有实力的战略投资者；充分发挥长江岸线资源优势，打造港口经济，融入沿江产业带，举办临港产业经济招商活动。四是围绕产业招商。采取走出去的形式，以长三角、珠三角等地区产业梯度转移和产业外延为契机，以承接经济发达地区产业转移、引进产业集群为重点，发挥我市产业优势，围绕纺织、电子、汽车、机械、建材、旅游等支柱产业，大力开展产业对接活动，承接产业转移，着力引进有牵动性的龙头企业，在延长加粗产业链上做大文章，实现支柱产业优化升级，形成集聚效应。五是

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突出重点区域招商。加大对台招商力度，强化与的经济、技术、资金、项目的交流，组织好安庆商务考察团赴考察洽谈活动；加强同台商集中的昆山工业园等地的合作，承接有关产业组团转移；利用已在安庆投资的台商资源，做好以商引商工作。

在安商上，秉承“三分招商，七分安商”的工作理念，加大工作力度，加强扶持，强化安商措施。一是积极开展“安商服务年”活动。围绕项目落地抓服务，坚持对重大项目“一事一议”，逐步实行行政收费“一费制”，对所有引进落户宜城板块的重大项目，一经签约，以后所有手续由市行政服务中心“一站式服务”，并出台规范的审批流程图，真正做到“一站式办成”、“零时间停留”，切实提升中心服务经济发展的效率；继续推行外来投资者“绿卡”制度，为他们在我市的投资活动提供便利；二是扎实做好重大项目推进工作。进一步提高招商项目特别是亿元以上项目的“四率”,加大跟踪督查力度。建立重大项目用地优先机制，切实解决招商引资工作中存在的突出问题与困难；坚持市招商局月调度、市分管领导双月调度、市主要领导季度调度的调度会制度，对已签约项目随时抽查、定期调度、现场办公；强化项目推进机制，完善市、县领导分级领衔推进重点招商引资项目机制，重大项目由领导亲自洽谈、亲自落实；三是加大外来企业对投资环境的评价参与度。把全市政风行风民主评议活动引向深入，组织好外来投资企业作为一个序列参与其中；深入开展学习实践科学发展观活动，在分析整改阶段，改进机关工作作风，提高服务效能，促进安商服务。四是积极营造良好的社会氛围。深入宣传强势招商的重要意义、我市出台的各项优惠及各行各业涌现出的招商功臣和引资模范，在全市形成想招商、议招商、抓招商的良好局面，进一步激发各职能部门参与招商、服务招商的工作热情。

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招商活动 2009安庆（绍兴）投资说明会暨项目签约仪式成功举办

2009年6月5日上午我市在浙江省绍兴县举办2009安庆（绍兴）投资说明会暨项目签约仪式。朱读稳，副、肖超英，市政协张金锐，常委、桐城汪莹纯，市副主任、市开发区管委会主任丁一轩、市秘书长宋圣军参加了大会，绍兴县县委副孙耀云应邀出席。会议由常委、副袁方主持。会上绍兴县县委副孙耀云，安庆副、肖超英分别致辞，市招商局方俊平介绍了安庆基本市情并做投资项目推介说明。海康集团（美国）总经理史志、浙江越隆控股集团有限公司董事长魏淼林作为嘉宾代表发言。望江县和绍兴县签订了产业转移友好合作协议，有18个招商引资项目参加集中签约，总投资25.7亿元人民币。

我市各县（市）区、市开发区、市直有关单位主要负责人参加了会议。

肖超英率市党政代表团赴泉州厦门考察

今年是安庆市与泉州市缔结友好城市十周年，为深化两地的友好往来，加强两地的经济合作与交流，6月10日至12日，副、肖超英率我市党政代表团赴泉州考察学习，进行友好交流，推进经贸合作。市政协张金锐，副、市常委会副主任康

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正和，常委、副袁方，市秘书长宋圣军以及部分县区的党政主要负责同志和市直有关部门、重点企业负责人参与考察。

泉州市朱明，常委、王亚君，副黄维礼，市政协副许连捷等会见了代表团一行。在泉州期间，代表团一行先后参观考察了恒安集团、盼盼食品公司、宏远纺织公司、达利集团、福建亲亲集团公司，并对新政务中心建设情况进行了实地考察。

11日下午，在代表团下榻的泉州酒店举办了安庆•泉州友好交流与经济合作恳谈会。肖超英、黄维礼，及安徽省驻厦门办事处主任杨承东分别致辞，市招商局方俊平介绍了安庆基本市情并做投资项目推介说明，泉州市有关部门负责同志以及泉州工商界知名人士近百人参加会议。会上，两市领导分别介绍了安庆和泉州的经济社会发展情况，回顾和肯定了十年来两地友好交流合作取得的积极进展。会议就我市的产业发展情况和投资项目进行了推介，双方还就经贸合作进行了认真洽谈，我市部分县区和企业还与当地企业进行了项目对口洽谈。

泉州交流活动结束后，肖超英、张金锐、康正和、袁方及宋圣军等代表团有关成员还赴厦门，看企业，进车间，谈合作，深入考察了福建众和股份有限公司；以及对中博会上结识的台资企业立晶光电（厦门）有限公司进行跟踪对接，考察了解，双方还就项目合作和投资意向进行了认真洽谈。肖超英诚邀福建企业来安庆投资置业、扩张发展；同时要求市直部门和有关企业密切关注、主动衔接，优化服务、抓好落实，强强联手、合作共赢。

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要闻传送 市领导袁方、韩冰、黄杰分别调度 部分市直责任单位招商引资工作

5月8日下午，副袁方在市九楼会议室召集所分管的商务局、招商局、外办（侨办）、台办、工商联、侨联、台联、工商局、质监局、食品药品监督局等10家责任单位，召开招商引资工作月调度会，了解各单位前期工作开展情况，部署下一步工作安排。会上各单位就前期工作开展情况进行了汇报，会上袁要求10家责任单位思想上要高度重视，招商工作要作为主要工作来抓。在招商方式上，一是要走出去，充分利用自身的资源抓招商；二是掌握现有的企业资源并加以利用；三是利用各类活动招商；四是加强与商会联系；五是10家单位之间要加强联络，信息资源共享，互帮互助，抱团招商。在招商重点上，一是围绕炼化一体化项目，纺织、商贸物流、农业、机械制造项目进行招商，二是瞄准长三角、珠三角、、等重点区域引资。在日常工作中，加强与市招商局的沟通联络，严格按照规定要求，做好基础工作并上报资料。在项目推进中，有项目存在问题的，要梳理所涉及部门，逐一沟通解决，发挥领导层和其他部门的作用。各单位要积极发挥主动性，坚决完成招商任务。

5月8日下午，副韩冰召集所领衔的农委、水利局、林业局、民政局、粮食局、供销社等6家责任单位召开招商引资工作调度会。韩在了解各单位前期工作开展情况后，要求各单位：一是认清形势，有所作为。发展经济，人人有责，招商引资要共同参与；要充分

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认清形势，要真干，要有作为；二是责任明确，目标明确。一把手要高度重视，亲自抓，责任到位；、市下达的招商引资任务要不折不扣的完成；三是拓宽视野，全方位招商。针对责任单位普遍存在的招商思路不够开阔问题，要求各单位招商工作要拓宽思路，不仅围绕自身职能招商，更要围绕市支柱产业，延伸产业链招商。要瞄准重点区域，研究安庆招商优势。要根据宜城板块特点重点放在工业、商贸流通项目的引进上，要瞄准中国民营500强企业，动员系统内外所有力量，摸排信息招大商，要发挥部门优势，围绕农业、林业、农产品深加工，食品加工、农家乐休闲娱乐、老年服务等项目招商；四是要加强沟通联络。要加强与市招商局的沟通联络，该报的资料要及时报送，规范操作。各部门之间要相互加强沟通，互相协作，坚持常抓不懈，才能完成年度任务。

5月22日上午，市副黄杰召集所领衔的市卫生局、市教育局、市体育局3家责任单位召开招商引资工作调度会。市副秘书长叶庆、市卫生局杨金奎及市教育局、市体育局负责人参加调度会。黄杰副分别听取了市卫生局、市教育局、市体育局今年招商引资工作汇报情况汇报，就进一步抓好这项工作提出要求：一要坚持科学发展观，强化抓好招商引资工作的责任感；二要加快宣传，让大家更加深刻的领会招商引资工作的重要意义。三要进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，集中精力、创新工作，切实增强招商引资工作成效。四要进一步拓展招商思路，创新招商方法，完善招商机制，扩大招商宣传，搞好招商培训，提高招商成效，迅速掀起新一轮招商引资热潮。

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组织建设 市招商局党组出台议事规则、规范决策程序

因工作需要，经批准，安庆市招商局党组已正式成立，方俊平任党组，李林生副任党组成员。2009年6月19日市招商局党组召开第一次会议，研究通过并印发了《安庆市招商局党组会议议事规则》，确定了党组会议议事坚持民主集中制、个人服从组织、少数服从多数等原则。议事规则的出台充分体现了党的集体领导，旨在充分发挥党组的领导核心作用，促进局党组工作规范化、制度化、程序化，推进民主决策和科学决策，提高党组决策水平和工作效率。市招商局党组的建立健全充分体现了对招商引资组织建设的高度重视，标志着党对招商工作领导的进一步加强，市招商局在自身机构建设完善和发展中迈出了重要一步。

发：市直有关部门

抄：省级开发区，各县（市）区、、招商局

报：、市、市、市政协有关领导，省、省商务厅、省经协办

签 发：方俊平 责 编：徐 佳 共印240份

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