平镇政[2007]94号
关于进一步加强村卫生室一体化管理的
工作意见
各村（居）：
根据《绍兴县关于进一步加强公共卫生工作的实施意见》（绍县政[2005]71号）文件精神和创建“市级卫生强镇”的具体要求，结合我镇实际，现就进一步加强村卫生室一体化管理工作提出以下意见。
一、基本原则
村卫生室是农村三级医疗预防保健网的网底。加强村卫生室一体化管理，是完善农村卫生服务体系的的一项重要举措，必须坚持以下原则：
1、有利于加强对村卫生室的管理，村卫生室必须坚持集体举办的原则，坚持公益性质，依法承担本村村民的预防保健和基本医疗服务职能。
2、有利于镇、村卫生服务机构功能转变，提高乡村医生的整体素质，增强村卫生室的服务能力，更好地发挥社区卫生服务作用，保证广大农民公平地享有公共卫生和基本医疗服务。
3、有利于合理配置和整合卫生资源，规范办医形式和医疗卫生服务行为，保证广大群众获得安全、有效、合理、及时、方便的基本医疗和预防保健服务。
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4、有利于调动农民参加新型农村合作医疗的积极性，进一步提高参保率和受益面。 二、总体思路
以区域内农民实际卫生需求为依据，以合理配置利用卫生资源及公平地向农民群众提供优质、便捷、低廉的卫生服务为目的，对村卫生室统一规划布局，整合一批，规范一批，淘汰一批。村卫生室原则上一村一个。
1、整合一批。对具有执业资格、各方面条件比较好的村卫生室，在征得所在村“两委会”同意的前提下，整合到镇社区卫生服务中心下属的社区卫生服务站，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，乡村医生也同时聘用到社区卫生服务站工作。
2、规范一批。对未纳入镇社区卫生服务中心统一管理的村卫生室，按“规范化村卫生室”的要求加大监督力度，在2007年年底前达到规范化标准。
3、淘汰一批。对无执业资格的村卫生室或因年龄原因无法正常开展卫生服务工作的乡村医生，前者坚决取缔，后者劝其主动歇业。 三、具体办法 按“整合”、“规范”、“淘汰”等不同对象加强对村卫生室的管理，落实相应措施，保证实施效果。
1、被整合的村卫生室实行村委与镇社区卫生服务中心联办，工作用房由村委负责予以解决，乡村医生管理统一由镇社区卫生服务中心与村委进行管理、监督和考核，并签订好相关书面协议。镇社区卫生服务中心对乡村医生实施统一药品管理、统一业务管理、统一财务管理为主要内容的一体化管理。镇社区卫生服务中心要为纳入管理的乡村医生提供学习和完成工作任务的必要条件，并保障其参加民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励的权利。正确处理好工资报酬、养老保险、医疗保险等事宜。乡村医生要遵守服务中心的各项规章制度，自觉服从管理。
2、对不纳入社区卫生服务机构统一管理的村卫生室，必须是村集体举办，实行收支“两条线”管理，并由村委与乡村医生签订聘用合同。执业人员、医疗用房、基本设备、药品、医疗文书、消毒隔离等要严格按规范化要求执行，并积极承担所在村的公共卫生和基本医疗任务。村委根据完成任务情况和村民满意度进行考核，作为给予奖励、处罚和是否继续聘用的依据。
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3、非整合对象且又达不到规范化要求的村卫生室，要责令其整改，对整改不力的，将报请县卫生监督所给予查处。对因乡村医生年龄、身体状况等原因不能正常开展业务工作的，劝其歇业。 四、工作要求
加强村卫生室一体化管理涉及面广，工作难度大，各行政村和有关单位要高度重视，务必认真抓好落实。
1、统一思想认识。各行政村和镇社区卫生服务中心要认真学习有关的文件，加强组织领导，统一思想，顾全大局，妥然处理好机构设置、人员安排和工作任务落实等问题，在今年年底前全面完成工作任务，确保农民群众人人享有公共卫生和基本医疗服务。
2、加强监督管理。镇社事办、镇社区卫生服务中心、各行政村要加强对社区卫生服务站和村卫生室的管理，制订一系列的规章制度，包括人、财、物、事等的监督，做到事事有章可循。
3、加强协调与配合。村（居）应积极参与镇村卫生室一体化管理工作，发挥村级组织作用，协调有关房屋、机构设置等工作，并做好村民的宣传发动工作，在人员配备、房屋建设、工作协调等方面给予全力支持。
4、严厉打击无证行医。通过设立 举报电话、举报信箱等形式发动群众举报无证行医。组织定期、不定期巡查，一经发现无证行医坚决取缔，维护全镇正常医疗秩序。
附件：平水镇村卫生室规范化建设规范表
平水镇 2007年11月14日
报：县卫生局 平水镇党政办公室 2007年11月20日印发 校对：徐小玲 共印60份
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主题词：卫生 村卫生室 管理 意见
平水镇村卫生室规范化建设规划表
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 村卫生室名称 平水镇黄让坞村卫生室 乡村医生 姓名 执业地址 规范化建设内容 整合 规范 淘汰 规范 淘汰 规范 淘汰 规范 规范 淘汰 规范 淘汰 淘汰 淘汰 规范 整合 淘汰 淘汰 规范 规范 整合 淘汰 规范 整合 时间 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 2007年 李国松 平水镇黄让坞村 平水镇会稽村昌锋卫生室(1) 严自新 平水镇会稽村昌锋自然村 平水镇会稽村昌锋卫生室(2) 钱金美 平水镇会稽村昌锋自然村 平水镇娄家村第一卫生室 平水镇娄家村第二卫生室 平水镇梅园村卫生室(1) 平水镇梅园村卫生室(2) 平水镇若耶村卫生室 平水镇宋家店村卫生室(1) 吴丽英 平水镇娄家村 娄岳泉 平水镇娄家村 沈志兰 平水镇梅园村 金水仙 平水镇樵坞自然村 章阿秀 平水镇若耶村 宋锡耀 平水镇宋家店村 宋苗娟 平水镇光明自然村 史和香 平水镇西湖桥村庄前自然村 唐志根 平水镇西湖桥唐家岙村 唐水雅 平水镇西湖桥五排自然村 黄家雄 平水镇下灶村 孙炳海 平水镇下灶村 施朝兴 平水镇小舜江村岭下自然村 王雪娥 平水镇同康村桃红自然村 徐建荣 平水镇新横溪村陈家坞村 李成伟 平水镇居委会 孙周林 平水镇红墙下村 陶才法 平水镇平阳村 郑志根 平水镇会稽村铸铺岙村 徐岳政 平水镇新横溪村横溪村 张岳炎 平水镇金渔村 10 平水镇宋家店村卫生室(2) 11 平水镇西湖桥村卫生室(1) 12 平水镇西湖桥村卫生室(2) 13 平水镇西湖桥村卫生室(2) 14 平水镇下灶村卫生室(1) 15 平水镇下灶村卫生室(2) 16 平水镇小舜江村卫生室 17 平水镇同康村桃红卫生室 18 平水镇新横溪村卫生室 19 平水镇居委会卫生室 20 平水镇红墙下村卫生室 21 平水镇平阳村卫生室 22 平水镇会稽村铸铺岙卫生室 23 平水镇新横溪村卫生室 24 平水镇金渔村卫生室
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