安徽省亳州市白酒产业发展战略研究(2013-2020年)

一、国内外产业发展背景与趋势 （一）全球蒸馏酒产业发展现状与趋势

1、产业规模不断壮大，主要产品销量非均衡增长蒸馏酒、红酒、啤酒是世界三大酒种，我国的白酒与威士忌（Whisky）、白兰地（Brandy）、伏特加（Vodka）、金酒（Gin）、朗姆酒（Rum）占据世界蒸馏酒市场主导地位。近年来，随着发展中国家特别是新兴国家人均收入水平的提高，城市化进程不断加快，全球蒸馏酒的市场规模不断壮大。

从整体规模看，2006-2010年，全球蒸馏酒行业销售收入从692.8亿美元增加到914.4亿美元，年均增速7.2%。其中2007年和2008年增长速度较为明显，增速分别达到13.2%和12.9%，受国际金融危机影响，2008年后增速明显下滑，2009年增速仅为0.5%，2010年增速有所反弹，达到2.9%，全球蒸馏酒增长呈现复苏态势。 从产品销量看，2002-2012年间，主要产品销量呈现非均衡性增长态势。其中，白兰地和金酒的销量保持稳定，威士忌和朗姆酒销量增长比较明显，伏特加销量略有下降。威士忌的销量从2002年19.9亿升增长到2007年的22.2亿升，2012年的销量预计为26.1亿升，年均增速3.1%；伏特加销量由2002年的29.1亿升下降到2007年的27.6亿升，2012年的销量预计为28亿升，年均增速-1.0%；朗姆酒由8.0亿升增长到9.9亿升，2012年的销量预计为12.7亿升，年均增速5.8%。 2、部分国家酒类消费措施较严，规模扩张难度加大与其他产品相比，蒸馏酒受国家法规影响较大。目前，各国对蒸馏酒及酒精饮料生产、消费都有较严格的法律控制，法案涉及范围很广，如税收、酒类广告的、合法饮酒最低

年龄及酒驾规定等。其中，税收是酒精消费的主要手段。由于消费税是间接税，因此税收最终会转移到消费者身上，从而导致产品价格的上涨，抑制消费。从部分国家消费税税率来看，税率较高的是比利时、芬兰、荷兰、南非等，较低的是美国、澳大利亚和我国。

3、贸易集中度高，英法两国优势明显从规模看，2012年，全球蒸馏酒进出口贸易总额为655亿美元，其中，出口总额396.4亿美元，英国、法国和新加坡位居出口前三位，三国市场占有率分别为21.4%、12%和4.8%。相比与这些国家，我国白酒出口规模小，市场份额低。2012年，我国白酒出口额为4.3亿美元，市场占有率仅为1.1%，排在全球第十二位。

从国别变化看，2006-2012年间，英国、法国和美国出口增速在6%-8%之间，出口稳步增长，出口额增长较快的国家是我国和新加坡，年均增速分别达到22.1%和20.6%。其中我国白酒出口额从2006年的1.3亿美元增长到2012年的4.3亿美元，主要出口地区依次为、新加坡、日本和美国。

从品种看，全球贸易量最大的蒸馏酒品种是威士忌，2012年出口额169.2亿美元，占全球市场份额42.7%，其次为白兰地的90.2亿美元，我国白酒为30.5亿美元，占全球市场份额7.7%，位居第四位。从国别看，威士忌出口额最大的国家为英国，其次为美国和新加坡，出口额分别为69.1、10.1和8亿美元，出口额合计占全球的51.5%；白兰地出口额最大的国家为法国，其次为新加坡和西班牙，出口额分别为33.6、9.6和3.4亿美元，出口额合计占全球的51.6%；我国白酒的出口额占全球蒸馏酒的12.1%，但与英、法等国在蒸馏酒市场的主导地位相比，还有很大的差距。

4、消费呈区域性反差，亚太地区增长显著随着发展中国家经济的发展，人均收入水平的提高，以及西方饮食文化、生活方式、奢侈品消费理念等逐步被发展中国家所接受，全球蒸馏酒产业格局发生了显著的变化，开始由传统的欧美消费区域逐步向亚太地区转移。据VINEXPO调查报告显示，2010年亚太地区成为世界上最大的蒸馏酒消费区域，占全球市场份额的59%，2006-2010年，亚太地区蒸馏酒消费量上升了59.3%，而同期欧洲的消耗量下降了1.38%，而美国的增长幅度也仅有3.22%。从人均蒸馏酒消费量看，韩国是目前人均消费量最大的国家，2011年消费量为9.57升/人。2002-2011年，消费量增长较快的国家是我国和韩国，年均增速分别为8.7%和6.4%，其次是日本和俄罗斯，美国人均蒸馏酒消费量稳定在2.7升左右。 以全球最大的蒸馏酒企业帝亚吉欧近年销售市场的变化为例，全球蒸馏酒消费重心开始向东移。2009-2011年，帝亚吉欧在亚洲、非洲等新兴市场的销售收入从2009年30%上升到2011年34%，且大部分增加额的贡献均来自亚洲市场。

5、白转红、啤压力进一步凸显，消费需求增长缓慢随着人口结构的变化，特别是欧美地区老龄化问题日趋严重，以及人们对健康的关注，世界酒类消费倾向开始发生变化，蒸馏酒消费受到来自葡萄酒、啤酒的竞争压力进一步凸显。2004-2010年期间，我国、巴西、墨西哥等国啤酒消费量大幅增长，巴西人均啤酒消费量从2004年的47.6升增加到2010年的65.3升，同期我国啤酒人均消费量从22.1升增加到31.5升，远高于同期蒸馏酒人均消费量的增长幅度。 主要国家葡萄酒的消费也呈现相似的发展势头，据Vinexpo数据显示，至2010年，全球葡萄酒消费增长势头最强劲的国家依次为我国、俄罗斯和美国，远超过全球蒸馏酒消费市场的增速。国际葡

萄酒及烈酒研究所（IWSR）研究预测，美国葡萄酒消费量将在2011-2015年期间增长10%，同期我国市场增幅将达到54.3%。至2015年，美国人均消费量将达到13升/人，而我国预计将达到1.9-2.0升/人。由此可见，未来主要国家葡萄酒、啤酒市场规模的不断扩大必将挤压蒸馏酒的增长空间，积极开发适合高龄人群消费观念的保健酒，以及开发时尚、健康、低醇的功能性蒸馏酒品种将成为未来蒸馏酒发展的趋势。

6、行业集中度较高，公司实力强劲在全球蒸馏酒产业的发展过程中，公司居于支配性地位。目前，蒸馏酒公司主要集中在英国、法国和美国，其中英国帝亚吉欧是全球最大的酒业集团，其蒸馏酒占据全球市场份额的18%，其次为保乐力加和百加得，市场份额分别为8%和4%，全球前4大公司的市场份额（CR4）为33%，说明全球蒸馏酒行业集中度较高，属于寡占型行业。 进入20世纪后，全球蒸馏酒行业竞争日趋激烈，公司通过全球并购实现资本的扩张和积累，并开始对我国白酒市场进行渗透。帝亚吉欧公司于2006年和2008年分两次买下了全球销量第一的伏特加Smirnoff的全部股权，并先后收购了越南最大的蒸馏酒生产商Halico的部分股权以及我国的水井坊。不断的收购兼并使公司业绩快速增长，其销售收入从2005年的.7亿英镑增长到2010年的129.9亿英镑，年均增速7.7%，由于在高档蒸馏酒市场的不断耕耘和突破，使其并未受到金融危机的影响，2009年依然保持了15.4%的高增长速度，远高于全球蒸馏酒行业0.5%的增速。 （二）国内白酒产业发展现状与趋势

1、行业由较快增长进入平稳增长，发展环境要求产业结构调整和升级从白酒产量指标看，近20年来，我国白酒产量呈现出周期波

动性。1996年之前白酒产量稳步增长，1997年达到历史顶峰后开始走低，1999年加速下滑，2002年下滑势头开始放缓，2004年达到阶段性底部，2005年开始反弹，2008年-2010年增速加快，2011年起增速有所减缓，2012年，白酒产量达到1153.2万千升，但增速已回落到12.4%。从企业主营业务收入指标看，也呈现出明显的阶段性。1999年-2002年，企业主营业务收入基本维持在500亿元水平，2003年-2006年稳步增长，2007年-2011年快速增长，年均增长率保持在30%以上，2012年达到4466.3亿元，创历史高点，但受国家产业、三公消费对高端白酒的冲击等因素的影响，增速回落到26.8%。行业发展环境的变化要求通过产业结构调整和升级谋求新的发展。白酒的产销量与宏观经济环境密切相关，2012年以来经济增速放缓以及消费的减少等因素，使白酒总量增长的空间日趋减小；其次，行业技术环境也在发生变化，特别是香型、度数、包装、储藏方式、口感、功能等不断创新，如开发的低酸、低酯、低甲醇、低杂醇油的净爽类白酒和以中国传统中草药作原料开发的新风格、新口味的白酒，适应了广大消费者健康、品位、时尚消费的趋势，表现出很好的市场发展前景；同时，消费者保健意识增强促进酒类向低度化发展。

2、国家产业由过去的单纯改为扶优限劣，有利于名优白酒企业发展产业方面，从2005年开始国家通过一系列的措施对行业的发展进行调整引导，国家发布的《产业结构调整指导目录（2005 年本）》、《产业结构调整指导目录（2007 年本）》以及《产业结构调整指导目录（2011年本）》均将“白酒生产线”列入“类”。根据《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号），对此类项目，国

家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。

税收方面，国家对白酒行业的产业主要是通过税收手段进行的，税收的严厉与宽松，直接影响到白酒行业的兴衰。1994年开始，国家对白酒实行从价征收消费税，粮食白酒税率25%，薯类白酒税率15%；2001 年5 月起，粮食白酒、薯类白酒计税办法由从价定率计算应纳税额的办法，调整为实行从量定额和从价定率相结合计算应纳税额的复合计税办法，这一系列税收，对白酒产业发展产生较大影响；2006年4月，税收出现重大利好，薯类白酒15%和粮食白酒25%的从价税率合并为20%，税收开始向优质白酒倾斜。2008年，新的企业所得税规定开始实施，内外资税率合并为25%，对白酒企业特别是名优酒企业也是利好之一。 行业标准、规范方面，《纯粮固态发酵白酒行业规范》的实施，在一定程度上减少了市场上纯粮固态发酵白酒和新工艺白酒混杂的现象，推广纯粮酿造白酒，对白酒企业的规范经营和消费者的理性消费有助推作用。《酒类流通管理办法》的出台，标志着包括批发、零售、储运等经营活动在内的酒类流通活动向法制化迈进，促进酒类市场健康有序发展。

行业质量管理方面，2009年6月起实施的《食品安全法》对食品的生产、加工、包装、采购等供应链各环节，提出了建立信息记录的法律要求，这对我国食品安全追溯提出了要求；2013年工信部印发了《食品质量安全追溯体系建设试点工作实施方案》，在白酒等三个行业组织开展试点工作。2009年，工业和信息化部会同发展改革委等部门共同制定了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，

要求推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，之后工信部又发布《食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》和《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》落实《指导意见》，并编写白酒等行业诚信管理体系实施指南。

以上的一系列明确地传达了国家对白酒行业的调整方向：一是规范行业秩序，二是鼓励大中型名优酒企业的发展，三是促进企业转型升级。导向的转变为白酒行业未来的健康快速发展奠定了良好的基础。

3、优势地区持续出台针对性和举措，促进产业做大做强 （1）贵州省

——争取和营造促进产业发展的宽松环境。“十一五”以来，贵州省先后制定了《关于促进贵州白酒产业又好又快发展的指导意见》、《茅台酒原产地及赤水河上游地区生态建设和环境保护规划实施方案》、《清水江流域水污染防治规划》和《贵州省白酒产业振兴计划》等促进白酒产业发展的一系列文件和指导意见，颁布了《酱香型白酒》、《贵州米酒》等一系列地方标准。

国家方面，《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》明确提出，“十一五”期间要“进一步增强云南、贵州、四川等地烟草、酒类、茶叶生产加工基地的品牌竞争力”；《关于西部大开发“十一五”规划的批复》强调，支持四川、贵州高档白酒发展。这一系列在“十二五”期间延续执行；工信部发布的《产业转移指导目录（2012年本）》也将白酒产业作为贵州省优先承接发展的产业。

——打造“贵州白酒”品牌。以传统及新兴的优势品牌和现有产业基础为条件，积极组织申报“贵州白酒”相关知识产权，创建“贵州白酒”品牌。在“贵州白酒”品牌引领下，确定一批省重点扶持的传统和新兴名优白酒生产企业，精心培育一批全国和区域性畅销的高中档品牌。

——做大做强茅台酒。坚持“高端引领、中低并举，优化产品结构、扩大产业规模”的理念，通过赤水河流域及茅台镇环境保护和生态建设、茅台酒改扩建工程和有机原料基地建设、保护好茅台酒知识产权等具体措施做大做强茅台酒——促进企业优化重组。以开放促开发、以竞争促发展，引进国内外战略投资者到贵州兼并收购白酒企业或开办新的白酒生产企业，使外来优强企业与本土白酒企业一起，形成相互竞争的发展态势——发展配套产业，延长白酒产业链。引导企业积极发展包装材料、包装印刷、玻璃制品等与白酒业相关联产业；把遵义、贵阳建设成为全国重要的名优白酒集散地，并围绕白酒产业的发展需要，加快建设一批专业物流企业，形成较为完备的白酒物流、市场体系。

——努力创造良好的生态环境。加强对重点白酒生产周边区域特别是赤水河流域重点区域的环境保护和治理，建立和完善重点白酒产区水源地尤其是赤水河上游环境保护和生态建设补偿机制。严禁高污染、高耗能企业进入重点白酒产区水源地，加快重点白酒产区水源地沿岸污水和垃圾处理工程建设并确保稳定运行。 ——加快白酒工业技改扩能步伐。贵州省先后组织实施了茅台酒20000千升/年、青酒10000千升/年、金沙回沙酒4000千升/年的生产扩建重点工程，金沙窖酒、董酒、安酒、珍酒、匀酒等传统

品牌白酒生产企业的改制重组全面完成，存量进一步盘活，总量不断做大。 （2）江苏省

——强强联合组建苏酒集团。2010年，洋河股份以5.35亿元获得双沟酒业40.59%的股权，成为双沟第一大股东。此举标志江苏白酒“洋河”、“双沟”两大品牌的强势重组，促成了苏酒集团的组建，苏酒集团销售收入成功超越泸州老窖，与茅台、五粮液形成了“三足鼎立”格局。苏酒集团整体上呈现出持续健康快速发展的良好态势，实现了“1＋1>2”的战略功效，进一步巩固确立了洋河在江苏白酒板块中的领跑位置。合并之后的苏酒集团避免了洋河与双沟互有针对性的促销手段，将各系列白酒价格进行统一调整，实行更为科学合理的促销手段。至今，苏酒集团实现了“双沟”、“珍宝坊”与“洋河”、“蓝色经典”四大中国驰名商标并驾齐驱的局面，进一步增强了企业品牌实力，提升了企业综合竞争力。 ——重点发展淡雅型白酒。在江苏白酒快速发展的过程中，淡雅浓香型这个独特的白酒流派风格对苏酒的发展可谓功不可没。淡雅型白酒已经成为江苏白酒的主体，“绵甜净爽、丰满醇和、窖香优雅、回味悠长”成为江苏白酒的显著特色和个性风格，也被白酒界公认为未来白酒的发展方向之一。

——高中低档品牌齐头并进。江苏白酒的一线品牌洋河、双沟、今世缘在立足江苏的同时，不断拓展全国市场；二线品牌如汤沟两相和酒业则集中优势兵力及地方的倾斜，适时拓展，在龙头企业的带动下，逐渐向外省实施“走出去”战略；其他的地方白酒企业如品王酒业、分金亭酒业、震洲五醍浆集团、御珍酒业、梅兰春酒厂等专心注重自身品牌的积累，耐心树立属于自己的市场地位。

——注重本省市场开发。江苏是一个经济发达大省，消费水平要比中西部其他省份高，表现在白酒消费上，就是高端白酒的市场容量大。江苏白酒发挥本土化的地缘优势，“国缘”、“梦之蓝”、“珍宝坊”等江苏特产白酒品牌的培育和打造，使江苏人在酒类的选择上会更多选择苏酒。 （3）宜宾市

——加强规划主导。一是注重科学规划。根据国家产业发展和四川省打造“中国白酒金三角”的战略部署，科学制定宜宾酒类产业发展中长期规划。二是明晰战略定位。定位于“中国白酒金三角”龙头、核心区、“中国白酒之都”、世界顶级白酒生产基地建设，大力实施“品牌、营销、文化、园区、旅游、人才、原料、生态”战略，发展特色食品加工产业。三是锁定发展目标，从产业规模、龙头企业、品牌打造等方面制定了明确的发展目标。 ——通过资源整合促进企业发展壮大。加快域内酒类企业资源整合，促进中小酒类企业向骨干企业、优势产品和品牌集中。完善协调服务机制，着力消除龙头企业在行业资源整合和跨区域扩张方面的障碍，强化五粮液集团在宜宾酒类产业发展中的核心和主导作用，鼓励其充分发挥品牌、质量、信誉、网络等优势，吸纳和带动高洲酒业、叙府酒业、红楼梦酒业、华夏酒业、竹海酒业等众多二线名优酒企业成长。

——保障白酒产业原料供应。按照打造“中国白酒原料之乡”总体思路，依据宜宾酒类产业发展布局，完善企业与农户利益联结机制，建立专业化、标准化和规模化的优质酿酒原料生产基地。计划2015年建成酿酒专用粮食产业带17个350万亩，并在各产业带

内形成“一个产业基地、一个农民专业合作社、一个带动龙头、一项科技支撑”的总体发展格局。

——推进酒类产业技术升级。加强产学研联合和校企合作，发展涉酒职业技术教育培训，鼓励和支持酒类企业创建技术中心。实施宜宾酒类产业人才培养发展规划，培养适应宜宾白酒工业快速发展需要的专业技术和营销人才。

——建设园区平台。打造宜宾五粮液产业园区和翠屏区李庄酒类产业园区，适度集中、聚集发展宜宾县、高县、南溪县、长宁县、江安县酒类产业园区。着眼形成配套完善的酒类产业集群园区，以白酒生产加工为枢纽，大力发展酒类研发、包装、物流等关联产业企业和服务业，实现白酒产业集群化发展。

——弘扬历史文化。坚持“依托酒文化，促进酒产业”的思路，深入挖掘、整理与宜宾酒文化关联的川商文化、河道文化、古镇文化、名人与宜宾酒等文化资源，抓好宜宾酒文化遗产的申报和保护工作；做好窖池资源申报文物保护单位工作，开展酒俗、酒道、出酒仪式等表演活动，丰富宜宾酒历史文化内涵，提升宜宾酒人文品味，实现酒类产业与白酒文化的相互依托、相互促进、共同繁荣。借助现有旅游资源，以“酒产业”运行环节为主要内容，以“酒都”为城市定位，打造酒产业旅游路线，建设酒文化主体公园、酒文化博物馆、酒类展示馆、古窖群活化石公园、酒文化特色步行商业街区、酒都标志性建筑及宜宾酒“集散中心”和“ 服务中心”等。 ——提升宜宾白酒产业声誉。一是加强酒品牌的强化、培育和保护工作。充分发挥企业在实施名牌战略中的主体作用，壮大“五粮液”龙头品牌，巩固和提升“五粮春”、“五粮醇”、“金潭玉液”、“叙府”、“红楼梦”、“华夏春”等中国驰名商标形象；

二是借力“中国白酒之都”进行整体营销。依托“中国白酒之都”，着力抓好产业工程、形象工程和外宣工程。三是着力培育二线名优酒企业，形成以二线名优酒企业为骨干的产业链企业群体。 ——完善营销体系。以“五粮液”龙头品牌和二线名优酒品牌产品为重点，依托现有营销渠道基础，搭建宜宾酒类信息网络平台，开展直销、网上营销等现代营销模式，不断扩大宜宾酒在东北、北京、华东和西南等重点白酒区域市场的份额。 （4）泸州市

——高度重视。泸州市坚持把酒业作为“一号产业”，举全市之力推进酒业加快发展。从2007年开始，泸州、市已经连续六年，出台关于加快酒业发展的意见，充分表达了泸州加快发展酒业的决心，其中、市出台2012年1号文件——《关于加速推进千亿白酒产业发展的意见》，提出着力打造千亿白酒产业集群，推动全市白酒产业发展实现新跨越，大力构建现代化“中国酒城”。

——打造酒业集中发展区。借助四川省打造“中国白酒金三角”的契机，打造中国白酒金三角酒业集中发展区，总规划占地1万亩，计划总投资150亿元，建设以白酒生产加工为枢纽的、连接上下游产业的白酒加工配套产业集群，也是泸州发展千亿元白酒产业的核心园区。园区规划入驻六大主题业态和三大中心。六大业态包括：30万吨有机原粮种植、80万吨基酒储存、100万吨灌装生产、150万吨白酒配套包材供应、300万吨物流配送和三产配套服务。三大中心包括：中国白酒产品交易中心、国家固态酿造工程技术研究中心和国家酒类及加工食品质量监督检验中心。

——大中小企业协调发展。除了产业龙头老大泸州老窖和郎酒之外，泸州还推出了一个“小巨人培育计划”，针对有自己品牌、销售收入超过亿元、入库税金达到500万元以上的白酒企业，为其提供融资、土地、能源等各方面的支持和要素保障。到2012年，泸州共有酒类“小巨人”企业26家，2011年销售收入达到80亿元左右。

——提供全方位的支撑体系。金融方面，扩大承保企业覆盖面，担保贷款支持范围延伸覆盖酒类“小巨人”企业主体及关联产销企业；创造条件，鼓励符合条件的重点酒类生产及涉酒关联企业通过中小板、创业板上市直接融资；用地方面，年度利用计划由市上统筹，优先安排酒业发展用地，在指标分配上倾斜支持中国白酒金三角酒业集中发展区、二郎名酒名镇和酒类“小巨人”企业。人才方面，实施产业人才津贴，对两大龙头及酒类“小巨人”企业中具有中国酿酒大师、国家白酒评委和正高级专业技术职称等领军型高端人才，按1万元/年·人标准给予专项津贴；对新获得省级白酒尝评员或副高以上专业技术职称人员，按5000员/人标准一次性奖励。财政方面，从2012年起，从市级工业发展资金中安排白酒产业发展专项资金1500亿元，并随财力增加逐年增长。 4、白酒消费平稳增长，消费结构逐步升级2012年，我国白酒（折65度）销量1126.7万千升，创历史新高；销量增长率在2011年17%的基础上继续回落到10.3%，白酒消费呈现出平稳增长的态势。 从白酒消费者的收入状况来看，白酒消费者中低收入人群（个人月收入3000元以下）的比例在下降，中高收入者（个人月收入3000元以上）的比例在上升。在白酒消费人群中，企业或者公司经理人员阶层和一般职员的比重有明显上升，私营企业主或者个体工

商户、专业技术人员、国家与社会管理层的比重有所下降，酒类消费者向企业或者公司职业群体集中，职业化、白领化倾向明显。 从区域来看，二三线城市是白酒消费的主力市场，三线城市白酒渗透率最高；而从区域市场的增长状况来看，一线城市白酒渗透率迅速增长，二三线市场趋向稳定。华北地区和西南地区是白酒消费的主要阵地；华东地区白酒渗透率较低，而黄酒渗透率较高；洋酒在华南地区的渗透率略高于其他地区。

5、产业分化日益明显，行业集中度将逐步提高从企业数量看，与整个行业的发展周期相对应，白酒行业企业数量也呈现周期性变化。2012年，白酒行业规模以上企业1290家，基本与2011年持平，较2010年的1607家减少19.7%。从效益指标看，2011年规模以上的白酒企业累计利润总额571.6亿元，同比增长51.9%，亏损企业累计亏损总额2.6亿元，同比增长35%；2012年规模以上企业累计利润818.6亿元，同比增长48.5%，亏损企业累计亏损额近3亿元。从效益数据看出，白酒企业分化日益明显，盈利企业利润大幅增长的同时，亏损企业累计亏损继续增加。白酒企业发展越来越倾向于规模生产，集约经营，优势正在越来越向行业龙头企业集中。 从行业集中度指标看，2010年以来，五粮液、茅台、洋河稳居市场份额前三甲（按照销售收入统计），但目前白酒行业的集中度不高，前3家企业市场占有率之和为12%-14%之间的水平、前10家企业的市场占有率之和仅为20-25%之间的水平，因此我国白酒市场偏向于完全竞争市场，但目前的、市场、竞争等因素正促进行业集中度的提高，企业间兼并整合正在提速。

6、产品结构从灯塔形向金字塔形转变，中端白酒迎来发展机遇近几年，整体经济的快速发展、消费能力的提升、消费理念的更新，

使得高端白酒价格持续上升、增速持续提高。但2012年以来，消费减少，反腐力度加大，抑制通货膨胀，经济大环境走势平稳放缓等，影响到了一线品牌高端酒的销售增长。另一方面，被业界誉为“黄金价格带”的终端售价100～500元的价位区间，相比其它区间呈现市场空间扩张、销量继续上扬的形势。

面对“黄金价格带”，全国一线品牌表现出了积极参与的精神，提出了“名酒”也是“民酒”的发展理念，如茅台发力中端市场，有习酒、白金酱酒、茅台王子酒、茅台迎宾酒等产品参与竞争；五粮液启动双营销组织模式，其中端产品业绩实现大幅突破，相比上年同期翻了一番；泸州老窖的特曲系列经过近两年的精心培育，也在2012年取得可喜业绩。

7、区域产业发展注重全产业链建设，加强非生产环节建设重点发展白酒产业的区域越来越重视白酒产业链的延伸，致力打造白酒全产业链，如在原料生产环节，各地充分发挥白酒产业对农业发展和建设社会主义新农村的重要作用，促进白酒产业以大带小、以工促农等产业链的发展，形成农业-粮食-酿酒业-饲料业或肥料业-畜牧（饲养）业-农业的良性生物循环链；通过白酒产业与其他相关产业的有机结合，推动和提升设备加工业、印刷业等一系列相关产业的快速发展；促进白酒“传统营销模式”向“末端对接力强的综合营销模式”转变，企业压缩流通环节层数，逐步取消全国总代理，省级总代理，布局地级市代理，争夺团购客户，销售终端多元化。另购因其直接面对消费者、缩减流通环节正在成为未来发展的亮点。

分析国内外产业发展现状和趋势，对本研究启示如下：（1）亳州市应抓住白酒产业和市场持续增长的机遇，不失时机的促进白酒

产业大发展，进一步发挥其主导产业的作用；（2）白酒产业结构调整和升级的趋势已初现端倪，亳州市应审时度势，采取措施促进白酒工业转型升级；（3）亳州市应总结贵州、四川、江苏、湖北等领先省份及其代表城市产业发展的不同模式，同时也要学习各省市在制定、资源整合、产业链建设、生态环境保护等方面的先进实践；（4）亳州市应加强白酒市场开拓和市场营销研究，一方面明确产业发展后产品的目标市场，另一方面关注电子商务等新的白酒营销渠道；（5）龙头企业在未来产业发展和国际竞争中将发挥越来越重要的作用，亳州市应强化对古井、双轮等龙头企业的支持。 二、亳州市产业发展现状与问题 （一） 发展基础

1、产业规模不断壮大“十一五”以来，亳州市抢抓加快皖北发展、融入中原经济区等重大机遇，大力推进产业结构调整和优化升级，全面振兴白酒产业，白酒产业规模不断壮大。2006-2012年期间，亳州市规模以上白酒企业产量由7.9万千升增加至9.7万千升，年均增速为12.5%。工业总产值由25.5亿元增加至73.7亿元，年均增速为19.3%。工业增加值由11.5亿元增加至28.8亿元，年均增速为16.5%。利润总额由1.3亿元增加至10.9亿元，年均增速高达42.5%（见表9）。

2、产业集聚水平逐步提高受自然条件、人文等因素影响，安徽省白酒生产主要集中在阜阳、蚌埠、亳州、淮北等皖北地区[1]，亳州市作为皖北地区白酒生产综合能力较强的地区，业已形成谯城区古井镇和涡阳县高炉镇两大白酒产业聚集区，分别集聚着80多家和20多家白酒企业，形成了以古井集团、双轮集团为龙头，井中集团、店小二酒业、板桥酒业、金不换酒业等一批市场占有率高、带动能

力强的骨干企业为支撑的发展格局。2012年，亳州市年销售收入上亿元的企业有古井集团、双轮集团、井中集团、魏王白酒集团、板桥酒业有限责任公司等，年销售收入千万元左右的企业20余家。 3、区域特色日趋凸显作为国家级历史文化名城，亳州市酿酒地域性资源丰富，在窖池资源等方面具有先天优势，拥有金不换酿酒古窖池、高炉家酒酿酒古窖池、古井贡酒明清窖池群以及魏井、宋井、明清作坊遗址等“全国重点文物保护单位”，并有多项酿酒技艺入选“国家级非物质文化遗产”。尤以拥有近500年的历史的古井贡酒明清窖池群最具特色，使古井贡酒成为白酒行业中拥有国家级文物单位最多、体量最大、历史最悠久的企业。

同时，亳州市白酒产业已构建了多元化经营的格局。“白酒业＋酒店业＋工业旅游”等为一体的产业多元化经营的格局已初具雏形。工业旅游方面，龙头企业十分注重提升理念、塑造白酒养生文化名城和企业新貌，打造绿色景区。例如，古井贡酒文化博览园成为全国白酒首家全国4A级旅游景区，双轮酒业2013年将投资3.8亿元着力打造国家5A级工业旅游景区标准的H9工程，全力打造“中国最美酒厂”。

4、创新发展活力增强从研发投入层面看，2009-2011年，全市白酒制造业的研发投入强度达到了2.4%[2].其中，骨干企业安徽古井贡酒股份有限公司的研发投入强度更是达到了4.3%[3]，民营企业金不换白酒集团研发投入强度也达到了3.6%。从研发平台层面看，截止到2012年，亳州市白酒产业已拥有1家省级企业技术中心[4]以及中国酿酒大师等在内的技术创新队伍及一批国家级、省级的评酒专家。目前，获得白酒国家级评委资格认证的有8人，省级评委10人，共拥有国家各类技术专利301项，其中发明专利3项，实用

新型专利30项，外观设计专利26。目前，双轮集团国家级工程实验室的申报已通过初审。

从工艺技术创新层面看，亳州市高度重视技术创新和技术改造，突出高新技术、微生物发酵等高新技术对传统工艺流程的再造，着力在新产品开发（高端产品）、节能减排、循环经济等方面加大投入力度，努力创建国家级企业技术中心、国家级工程技术中心，提升自主创新能力，并在信息化、标准化、规模化方面实现新的突破。2011年亳州市白酒行业大中型工业企业技术改造经费支出为6974万元，远高于亳州市医药制造业145万元、计算机、通信和电子设备制造业126万元的技改投入。

5、品牌影响力不断增强“十一五”以来，亳州市白酒产业品牌建设成效显著，品牌竞争力不断增强。全市白酒产业初步形成了以“古井”、“古井贡”、“高炉家”、“金不换”等龙头品牌为主，“唐人缘”、“唐坊”、“店小二”等新兴品牌为辅的格局。截止到目前，亳州市白酒产业已有4个中国驰名商标、21个省著名商标（见表10）。其中，“古井”酒连续4次蝉联全国白酒评比金奖，成为巴黎第十三届国际食品博览会上唯一获金奖的中国名酒，2012年以209亿的品牌价值荣获“中国酒类十大成长最快白酒品牌”，在全国白酒行业排名第7位。

6、龙头企业影响力显著就整体影响力看，2011年古井贡酒的销售收入为33.3亿元，在中国白酒行业排名第10位。2012年，古井贡酒销售收入为42亿元，在中国白酒上市企业中排名第6位。 就主要产品竞争力看，古井集团主打的年份原浆酒积极对全国市场进行渗透，2008-2011年收入复合增长率57%，净利润复合增长

率超过100%。2011年，年份原浆系列销售收入约18亿元，增长140%左右，在国内市场已具有较高知名度、市场份额和影响力。 （二）存在问题

1、产业地位下降从亳州市层面看，2006-2012年期间，尽管亳州市规模以上白酒企业工业总产值年均增速为19.3%，但低于全市工业总产值年均增速14.9个百分点，白酒制造业工业总产值占整个工业的比由25.2%降至12.4%。仅从2012年来看，虽然实现工业总产值73.8亿元，同比增长1.3%，但这一增速远低于安徽省白酒业17.7%和全国白酒制造业26.2%的增幅水平。

从安徽省层面看，2006-2012年期间，亳州市规模以上白酒企业工业总产值年均增速低于安徽白酒工业总产值年均增速11.4个百分点，低于全国白酒工业总产值年均增速8.8个百分点。从产量水平看，尽管亳州市白酒产量在安徽省内白酒的五个主要产地中，产量地位相对稳固，但占安徽省比重有所下降。

2、规模竞争力不强从单位企业的主营业务收入数看，2011年亳州市白酒单位企业平均主营业务收入为2.5亿元，低于安徽省、中部六省及全国平均水平。

从产量看，亳州市白酒产业整体规模较小，发展速度滞后于周边地区。2012年，尽管亳州市白酒产业产量在安徽省16个地市级（地区）中位列第2位，但全省与周边省份相比，整体规模均低于山东、河南、湖北、江苏，只有山东的32.8%、河南的40.8%、江苏的44.6%、湖北的56.5%。从规上企业数量看，企业规模普遍偏小。截止2011年，亳州市白酒生产企业133家，其中规模以上白酒企业仅20家，占亳州市规上企业比仅为15%。从同类企业竞争看，企业竞争实力偏弱。目前亳州市白酒企业年产量近10万吨，平均每家企

业生产规模约为750吨，虽然拥有年销售收入超过10亿元的双轮集团和年销售收入超过40亿元古井集团等白酒生产企业，但与国内大型白酒企业相比，亳州市白酒企业实力还存在较大差距。2011年，古井集团年销售收入仅相当于五粮液集团、泸州老窖集团、洋河股份和郎酒集团的8.8%、15.7%、34.6%、42.7%。 3、产业结构不合理第一，产品结构层次低。亳州市白酒产业的一个典型特点是结构性矛盾较为突出，产品结构主要以低附加值的中低端产品为主，比重达70%以上，高质量、高附加值产品少。

第二，产业配套水平低。目前，亳州市虽然在生产制造环节形成了一定的竞争力，但产业配套与服务环节水平较低，制约了产业向更高层次发展。突出表现为：物流业发展水平低，金融、信息、中介、法律等现代服务业发展滞后，产业发展亟需的教育培训、技术研发平台、信息平台、物流平台、服务、产品质量检验检测、质量可追溯平台等服务体系支撑薄弱，严重制约了亳州市白酒产业的发展。

4、新产品开发力度不足从新产品产值贡献看，2010年亳州市白酒产业新产品产值仅为1.2亿元，在全国白酒产业的新产品产值中占比为0.49%，占安徽省白酒产业新产品产值的6.1%。从白酒产业新产品产值与工业总产值之比看，亳州市仅为2.5%，这一比例远低于安徽省的13.2%和全国平均水平的8.7%。这一水平与亳州市白酒产业主导地位不相符。

同时，亳州市白酒产品未与当地资源有效结合。亳州市药材资源丰富，是全国最大的中药材集散地和交易中心，素有“中华药都”之称，但目前，亳州市白酒产业新产品开发力度不够，对酒文化挖

掘深度不够，同时未能与当地资源有效的结合，与中药产业结合不紧密，还未形成中药保健酒知名品牌。

5、生产要素保障能力亟需提高亳州市白酒产业还存在土地供应不足、企业融资难、专业人才缺乏等问题，重点企业、重点园区、重点项目发展和建设所需的土地、资金、人才等生产要素保障能力亟需提高。

三、产业发展思路与目标

未来五年，亳州白酒产业发展应深入贯彻落实科学发展观和“”重要思想，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展的要求，以加快产业结构调整和升级为主线，以市场需求及其结构变化为导向，以壮大总量、提升质量为核心，以信息技术深度应用为支撑，以产业聚集区和中国白酒文化城为载体，以三产联动为模式，推动白酒产业集群化、规模化、品牌化和集团化发展，进一步提升白酒产业在全市经济中的支柱地位。

（一）发展思路1、优化环境、扩大开放，推动资产优化重组创造良好的产业发展环境，抓住产业结构调整和兼并整合加快的契机，鼓励支持有条件的企业走技术改造和兼并联合之路；加大招商引资力度，以开放的姿态促进省内外、行业内外的企业和资本兼并重组本地企业。

2、龙头带动、规范中小，形成共同发展格局坚持龙头企业带动与规范中小企业相结合，巩固古井集团和双轮集团的龙头带动作用，加快企业兼并、重组和改制步伐，进一步做大做强龙头企业；促进有发展潜力的中小白酒企业规范健康成长，形成大、中、小型企业协调发展的产业格局。

3、高端引领、中低并举，形成合理档次结构着力打造古井贡酒年份原浆等高档白酒产品；鼓励双轮集团重点开发高档白酒产品，实现白酒高端突破；顺应当前市场需求，加大中端白酒产品生产和研发。

4、浓香为主、兼有其他，满足市场新需求坚持以浓香型白酒生产及加工为主导，加大浓香型白酒的创新性研发。顺应健康饮酒、理性饮酒深入人心，个性化、功能性产品需求加大、低度优质产品的消费方向，形成淡雅浓香型白酒特色品牌，加快中药保健酒研制步伐。

5、三产联动、统筹推进，延伸白酒产业链综合推进酒业发展与城镇化、工业化以及现代农业有机结合，统筹传统酿造业与金融、商贸物流等现代服务业协调发展，提高酒类产业与旅游文化产业互动性和关联度。倡导范围经济引导的白酒产业聚集，完善配套产业，做长产业链条。

6、低碳环保，循环经济，实现产业可持续发展坚持经济效益、环境效益与社会效益相结合，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路。推行清洁生产，发展循环经济，重点加强水源地环境保护，严格控制污染物排放。 （二）发展目标

1、总体目标到2020年，初步实现“一百亿企业、两个聚集区、三百亿规模、四个中心”的产业发展“1234”总体目标。即：培育一个销售收入过百亿的全国白酒龙头企业；打造两个特色产业聚集区，即谯城区古井镇和涡阳县高炉镇；实现产业加速发展，产业规模达到三百亿元；基本建成全国具有较大影响力和知名度的白酒历

史文化中心、白酒产业集聚中心、知名品牌运作中心和酿酒科技创新中心。

2、具体目标——总量上台阶到2020年，全市规模以上企业白酒产量达到25万千升，年均增长12%以上；工业总产值突破300亿元，年均增长19%以上；工业增加值达到110亿元，年均增长18%以上。

——企业上规模到2020年，规模以上白酒企业达到50家以上，其中主营业务收入达到100亿元以上的企业1户，50亿元以上的企业1户，10亿元以上的企业3-5户；5亿元以上的企业7-10户，形成以大企业集团为主导，大、中、小型企业协调发展的白酒产业格局。

——品牌上档次到2020年，形成一批省级知名品牌和中国名牌产品，实现省级著名商标30个，中国驰名商标8个以上。 ——技术上水平加快技术进步，鼓励企业加大科技投入和企业技术中心建设力度，在制曲、发酵、蒸馏等关键技术上实现创新突破。到2020年，实现国家级企业技术中心零的突破，数量达到1-2家；省级企业技术中心达到5-7家；龙头企业建成中国区域性浓香白酒科技研发中心和保健酒科技研发中心。

——产业成配套到2020年，集中发展高品质有机小麦、有机高粱基地，为本市白酒企业提供优质原料；初步建成集酒文化体验与度假休闲于一体的中国白酒文化城；实现包装材料、包装印刷、玻璃制品等白酒包装材料市内配套供应量50%以上。 四、产业发展重点与主要任务 （一）实施“四大战略”

1、资源整合战略一是大力支持古井集团、双轮集团通过投资、参股控股、兼并、重组、收购等多种方式，整合亳州市中小白酒生产企业，以及包装印刷、物流等上下游关联产业，形成比较齐全的配套能力；二是积极引进外来资本对亳州市中小企业进行资源整合，促进亳州市中小白酒企业快速成长；三是鼓励中小企业成立产业联盟，促进中小企业抱团取暖，升级转型；四是支持大企业、企业集团之间“强强联合”，特别是组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型白酒集团，实现优势互补、优化资源配置，降低生产成本、扩大市场占有率。

2、产品多元化战略一是适度发展高端产品。着力打造古井贡酒“年份原浆”等高档白酒系列产品，同时，针对消费者个性化要求，订制各种高端产品，如针对不同的高端消费场所开发各种专用酒等，既满足高端消费群体的特殊需求，也稳定高端产品的市场。 二是做强中低端产品。以“香型淡雅化、口味时尚化、产品健康化”为方向，不断壮大中低端产品规模，在淡雅浓香型产品基础上，加大研发和创新力度，开发满足不同消费者需求的特色产品，如各类型的特制酒、纪念酒等，力争在产品的品种、口感、酿造和包装上实现新突破。

三是大力开发保健酒产品。以亳州丰富的中药材资源和白酒产业基础，融合药、酒文化，加大白酒与中药的结合力度，主打“养生亳州”品牌，积极发展多元化的系列保健酒产品，培育亳州市白酒产业新的增长点和突破口。重点研发和引进的技术：一是多级逆流提取技术、真空带式干燥、超声波提取和超微粉碎、超临界二氧化碳萃取等多种现代中药分离提取技术的应用。二是从药材采集、贮藏、筛选，到工艺提取、流程质量管控等各个环节实施数字化的

高度渗透，形成生产自动化、管理信息化、装备现代化、工艺柔性化的保健酒生产控制流程。三是引进数字提取技术，实现保健酒调配过程的智能控制，对每一味药材的功能成分进行量化提取，过滤药材无效成分和杂质，有效降解药材苦味，使药材中总皂苷、总黄酮等功能成分纯度更高，稳定性更好，提升保健酒的保健功能。 重点研发的产品：根据不同的细分市场和目标人群，研发生产适合不同人群、口感和不同功能定位的产品。重点开发适合即饮市场的低度保健酒、适合中老年养生的养生酒系列、礼品市场的高端功能酒以及适合女性的美容健康酒等。

重点扶持和引进企业：积极扶持古井集团、双轮集团、金不换白酒、华佗国药、沪谯饮片、方敏药业等企业开发保健酒产品；引进劲酒、海南椰岛、神龙酒业等国内外大型保健酒企业与亳州市白酒企业、中药企业合资合作，共同开发新型保健酒产品，不断壮大中药保健酒产业规模。

3、产业链延伸战略立足于资源优势和现有产业基础，将产业链由生产制造环节向前、向后延伸到原料基地建设、配套产业、现代服务业、工业旅游、文化旅游等环节。

——原料基地一是围绕白酒产业发展对原料的需求，整合种植资源，发展优质农产品品种，为集群内企业提供酿酒所需优质原料，实现基地建设、白酒产业和农业结构调整的有机统一。

二是大力推进农业产业化。充分发挥农业合作组织的作用，构建高效的“企业＋＋基地＋农户”四级经营模式，着力推进优质玉米、小麦、高粱等标准化种植示范基地，保障白酒生产优质原料供应。

三是鼓励和支持重点白酒企业在本地建立稳定的原料生产基地，加强对原料基地建设的投入和管理，推进先进种植技术，大力发展订单农业，实现原料来源基地化、订单化；积极引导和扶持本土龙头企业实施“走出去”战略，在东北等高粱主产区建立一批专业化、标准化和规模化的优质原料基地。

——配套产业及服务业一是以龙头企业为核心，引进和培育包装材料、印刷、制瓶制盖、纸箱等配套企业建设，促进龙头企业与配套企业相互协调、共同发展。

二是重点引进金融、保险、研发等现代服务业，大力加强白酒物流配送体系建设，鼓励白酒流通企业向上下游拓展和培育新的增值服务，全面提升企业盈利水平。

——酿酒副产品深加工业围绕白酒产业主要副产品，大力推进副产品综合利用，提高酒糟、酒渣、废水等的综合利用价值。 ——工业旅游。深度挖掘亳州市白酒文化内涵，打造白酒文化平台，积极发展工业旅游产业，实现二三产业的互动发展，培育新的消费增长点。

4、品牌提升战略一是拓展白酒的文化内涵。充分挖掘与亳州酒文化关联的尉迟寺文化、老庄文化、三国文化、华佗中医药文化等历史文化资源，加大宣传力度，提升亳州酒文化内涵。重点做好亳州酒文化遗产的申报和保护工作，积极推进古井集团申报国家级非物质文化遗产保护和双轮集团申报地理标志产品保护；大力推进白酒文化遗产标准体系建设，增强中国酒城的文化支撑力；以古井镇为载体，依托国家4A级风景区古井酒文化博览园，建设亳州酒文化旅游景区，开发集酒文化展览、酒文化休闲庄园、药酒保健、温泉洗浴、美酒美食天地等为一体的现代旅游景观，争创国家5A风景区，

把古井镇打造成全国知名的“中国白酒文化城”；加快古井镇镇容镇貌建设，设计和建造能突出酒文化内涵、展现千年酒文化底蕴的仿古式特色景点，提高古井镇“徽酒名镇”的整体形象。 二是全力打造白酒文化名城。围绕城市品牌定位、整体设计，包装城市形象识别系统，着力抓好产业工程、形象工程和外宣工程，在城市宣传和对外交流中重点突出“中国白酒文化城”城市名片，规划、打造一批具有文化特色的城市景观、景点。在城市门户、中心广场等显著位置设置酒类标志性城市雕塑，修建一批标志性建筑；在三曹路与105国道交叉处建设高标准仿古牌坊，体现浓郁深厚的酒文化；在市区中心、魏武广场、火车站等地建设一批酒类标志性宣传载体，突出亳州作为酒文化中心的人文特性。

三是保护和提升企业品牌。制定符合自身实际、定位明晰的品牌建设发展规划，积极实施“品牌兴市战略”和“品牌国际化发展战略”，着力打造“古井贡”和“高炉家”两大高端品牌，巩固和提升“金不换”、“难得糊涂”、“店小二”、“皖家”等地域品牌；培育和发展“金坛子”、“唐坊”、“青花潭”等一批具有市场潜力的新品牌，鼓励企业整合品牌，创建省级著名商标和中国驰名商标；支持企业参与国际、国内白酒及中药保健酒行业标准的制（修）订工作，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，提升品牌知名度。

（二）推进“ 六大工程”

1、市场拓展工程一是制定区别化的企业营销战略，中小白酒企业重点突破省内市场和周边市场，通过整合现有营销资源，优化、升级各类经销商、分销商和物流配送商，实现从批发环节到零售终端的主导性服务，提高区域市场占有率。鼓励和引导大中型白酒企

业引进有实力的营销、策划机构，构建能够灵活应对市场需求而又充满活力的营销机制和营销网络，扩大亳州白酒在全国知名度，逐步拓展国内市场。重点引导和支持古井和双轮借鉴国内白酒企业成功经验，通过营销模式和终端模式并举等方式，结合网络营销、服务营销、文化营销等途径，开拓国内市场。同时，针对现有的海外餐馆和不断增长的海外消费市场，借鉴日本清酒和韩国烧酒开拓国际市场的做法，尝试拓展港澳台、东南亚和欧美等国际市场。 二是推进白酒电子交易中心和实体交易中心建设，升级营销方式、拓宽营销渠道，提升亳州白酒在省外市场以及国内市场的影响力。整合现有中小型白酒企业资源，通过引进大型电子商务企业，建立集金融、贸易、酿酒技术、电子商务、物流、增值服务等为一体的白酒电子交易中心。按照现货交易、电子交易、大宗商品中远期交易的三大步骤推进电子交易中心建设，实现信息服务、品牌推广、技术服务、增值服务、配送服务等功能的融合；在白酒电子交易平台基础上，建立实体交易中心和原辅料及其他配套产品交易中心建设。构建原粮、基酒、包装材料和成品酒交易、展示大型综合平台，建立集白酒交易、展销和配送为一体的白酒产品交易中心和物流中心。

三是积极组织企业参加全国性、全球性酒博会、糖酒交易会、展会和行业性会议，加强亳州白酒企业与各地酒企的沟通交流，提升亳州白酒企业知名度；支持古井集团、双轮集团通过报刊、电视、公交、地铁等多种传播途径进行产品宣传，树立企业形象；新闻媒体要大力做好亳州白酒产业振兴的宣传，推介亳州白酒，在政务、商务与文化交流等活动中大力推荐和宣传地产酒品牌，引领地产酒消费，营造有利于亳州白酒市场推广的良好氛围。

2、产业链招商工程加快制定《亳州市白酒产业招商引资目录》和招商路线图，完善招商引资。围绕产业链重点和薄弱环节，在酿酒副产品深加工、中药保健酒、配套产业、现代服务业等方向进行招商，延伸和完善产业链条，打造现代白酒产业体系。 ——配套产业和服务产业一是以古井集团酒类物流项目建设为支撑，建立以古井集团白酒物流配送中心为核心的白酒物流园区，引进国内外资本、企业，建立覆盖华东、辐射全国的现代物流园区，形成在中部有特色、全国有影响的现代白酒物流及电子商务零售连锁配送体系。

二是引进包装材料、包装印刷、设计、玻璃制品等行业最具代表性企业入驻，引进新材料、新工艺和专业设计研发团队。 ——酿酒副产品深加工围绕白酒酿造副产品深加工领域进行招商引资，重点引进技术和资金，提高酒糟、酒渣、废水的综合利用价值。

——中药保健酒开发利用白酒产业现有基础，加大白酒与中药结合力度，大力引进国内外优势企业，开拓保健酒市场。 3、技术提升工程一是加强技术创新，实现对关键技术的突破。依托古井贡酒和双轮集团的研发力量，构建以企业为主体的现代白酒创新体系，围绕高端白酒、中药保健酒等方向，加快推进创新产品的开发和产业化。实现白酒固态酿造微生物技术、新型防伪技术、酿造副产物资源综合利用技术、原料预处理及新资源开发、风味及品质安全控制技术等方面关键技术的新突破，着力开发专利技术，提高发明专利的数量和比重。

二是加大技术改造，促进产业转型升级。加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，

加快双轮集团H9技改工程建设步伐，推进白酒企业实施酒糟生物转化、酒糟资源化处理、冷却水循环利用及锅底水处理、节能设施改造等清洁生产项目，提高企业技术装备水平和核心竞争力，实现骨干企业的技术装备和管理水平达到国内领先水平。加快技术改造与技术引进的同时，引导企业加大引进技术的消化吸收再创新力度，实现重点技术改造项目引进技术投入与消化吸收再创新投入的比例达到国内先进水平。

三是推动两化深度融合，提升企业的信息化水平。依托物联网、互联网、射频识别（RFID）等信息技术，对市内重点白酒企业开展资源计划管理系统（ERP）、电子商务系统、专业化进销存系统、供应链管理系统、质量可追溯体系等信息单元技术及先进适用集成技术的推广应用，推进生产过程与企业管理的信息化和自动化，优化企业资源配置和生产工艺流程，提高生产效率和企业管理水平。 4、企业培育工程一是加大对大型白酒企业的支持力度，重点支持古井集团、双轮集团做大做强，发挥大型企业在产业升级、规模壮大等方面的引领和示范作用。鼓励和支持本土企业开展强强联合、以大并小（弱），提高行业集中度。

二是针对中小企业，出台TOP20 企业培育计划。以“创新能力强、发展潜力大、税收贡献突出”为原则，根据在关键技术领域拥有发明专利数、年销售收入等指标，遴选一批具有一定基础、特色明显、成长快、市场前景好的中小企业，确定为“TOP20重点培育企业”，从资金、技术、等方面予以积极支持，促其做大做强；积极引导量大面广的中小企业组建产业联盟，提升整体抗风险能力。 三是充分发挥行业协会的纽带作用，增强行业协会服务企业的能力和在企业与联系中的沟通能力。

5、节能环保工程一是推广资源综合利用和清洁生产。鼓励企业采用新材料、新工艺，加强技术改造，降低物耗、能耗，节约用水；支持企业运用生物工程技术，实现酒糟、酿造废水环保生态型处理、循环利用技术的突破和产业化推广应用，提高企业经济效益和生态效益；全面推行清洁生产模式，促进企业污染排放从原料投放、生产制造到末端控制的全过程治理；实施一批重大节能减排和资源综合利用技术推广示范项目，促进亳州市白酒产业向资源节约型、环境友好型方向发展。

二是大力发展循环经济。在行业中积极通过产业链的延伸和耦合，构建与有机玉米、小麦种植、饲料等产业循环发展的生态链条；严格执行绿色招商，注重引进和培育白酒产业的环保链接项目，科学规划、合理布局，有效整合各业态的上下游关系和节能减排技术，污水集中处理、转化、再利用，综合利用白酒产业供应链上下游废弃物。同时，加快有机酿酒原料基地建设，重点推进现代种植业、养殖业以及乡村旅游等生态产业发展，着力打造古井生态旅游产业园，实现白酒产业发展与生态环境的“共建双赢”。 6、质量控制与保障工程一是建立产品质量可追溯体系。大力宣传食品安全可追溯体系建设的经验和做法，积极推进白酒企业质量可追溯体系建设，对原料种植、窖泥生产、大曲生产、原酒酿造、酒体勾调、成品酒包装、储运等实现全过程质量控制和信息化管理，实现质量管理的可追溯。

二是构建企业诚信体系。积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，建立包含原料进货管理制度、生产过程及仓储管理制度、产品检验及不合理品处理制度、产品追溯召回及食品安全事故责任

追究制度等；建立企业诚信档案，覆盖从原料采购、生产加工、出厂销售等各环节的诚信信息记录。

三是完善质量安全保障体系。着力推进白酒、包装企业建立健全质量管理体系、标准化体系、计量检测体系，引导和督促企业通过ISO9001质量体系、ISO14001环境体系、ISO22000食品安全质量体系和HACCP食品安全管理体系认证，加强质量管理，提高产品质量。

四是加强原产地标记产品保护。加强对“古井贡酒”地理标记产品的规范，强化原材料质量与等级质量监控，推广和普及优质白酒原料的标准化生产及有机产品认证，不断提升白酒原料生产的规模化、集约化和标准化水平。

五是整顿和规范市场秩序。深入贯彻落实《酒类流通管理办法》和《安徽省酒类流通管理实施细则》，强化白酒市场准入管理，加强对中小白酒企业的监督管理，构建公平、有序的白酒市场竞争环境；加大白酒产品的知识产权保护力度，重点保护“古井贡”、“高炉家”等品牌及其知识产权，依法严厉打击各种侵权行为。 五、保障措施 1、完善产业支持

一是整合白酒发展资金。根据国家、安徽省相关产业，结合亳州市白酒发展实际，整合亳州市民营经济发展专项资金、白酒产业调整和振兴资金、工业发展专项资金等各种专项资金，设立白酒发展综合基金并稳步扩大基金规模，对重点园区、重点项目或企业、重点基地建设进行支持。

二是实施税收激励。鼓励对白酒产业化关键共性技术、工艺的研发，对技术创新成果显著的白酒企业，建议参照高新技术企

业给予税收优惠，允许企业按照当年实际发生的、用于自主创新的研发费用的一定比例抵扣当年应纳税所得额。制定税收奖励，对成长性好、社会贡献大的白酒企业，其新增税收由受益财政适当返还给企业，用于支持企业发展。涉及白酒行业的行政事业性收费，按收费标准下限收取。

三是落实土地能源优惠。积极盘活土地，优先保障重点白酒企业发展用地；结合国家的新农村建设，积极进行农业和工业用地的整合和置换，保障未来白酒产业发展需求；对科技含量高、经济效益好、资源消耗低的白酒投资项目，在水、电、气方面给予优先保障，取消水、电、气的性收费，并在价格方面给予优惠或补贴。

四是积极争取技改扶持资金。围绕亳州市白酒中的重点企业、重点项目、重点技术与工艺、重点产品，严格遴选国家级和省级技改项目，建立国家和省级白酒产业技改项目储备库；对于投资额亿元以上、获得国家级和省级财政扶持额度千万元以上的技改项目，给予相应的配套资金。

五是建立品牌激励。对获得全国白酒大奖、质量奖和驰名商标的白酒企业，实施一次性奖励。 2、拓宽产业融资渠道

一是搭建融资平台。加强银政、银企合作，建立、银行、企业联系会议制度，经常性组织银企合作及项目推介活动，引导各类金融机构对亳州市白酒重点企业和中小企业进行金融支持；加快引进风险投资公司，组建创新投资公司、担保公司和小额贷款公司，吸引社会资金和民间资本服务亳州市白酒发展。

二是推动企业上市融资和发行公司债券。优先支持成长性好的白酒企业上市，对成功上市的企业给予一定数量的前期费用补助或财政奖励；积极构建上市企业资源后备库，加快企业股份制改造步伐，加强企业上市辅导，优先将符合条件的企业纳入上市计划。 三是推进信用担保体系建设。大力发展融资担保公司，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次信用担保体系；利用国家的小微企业融资，鼓励亳州市白酒小微企业拓宽融资渠道，缓解融资困难；加大对中小酒企信用担保机构的支持力度，支持担保机构扩大对白酒品牌企业（包括应收账款所有权在内）的担保抵押物范围；着力推进中小企业信用制度建设，支持企业联盟担保或企业相互担保；利用信用担保体系，充分发挥市担保投资公司和县区担保公司的作用，争取省担保集团的支持，解决白酒企业贷款难问题。

3、健全招商引资机制

一是明确招商引资原则。立足现有产业链关键环节和薄弱环节，制定目标招商区域；优先引进符合国家、我省及亳州市白酒发展、创新能力强、行业影响力大的企业。

二是科学设置招商门槛。对引进项目的备案或核准严格执行国家、我省、亳州市有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、节能评估审查、职业病危害评价等工作；严禁引进国家明令淘汰、不符合节能环保要求的项目。

三是创新招商引资模式。大力推行委托招商、中介招商、网上招商等新型招商方式，提高招商引资效率；通过办节会、参加展会、合作洽谈会、组团招商等多种形式，实现招商引资的重大突破；对目标招商区域，设立招商机构或招商总代理，对引进成功项目按投

资额度的一定比例进行奖励；积极营造良好环境，大力推进以商招商。

四是建立招商考核机制。加强对招商服务的考核评价，逐步转变单纯以招商规模为核心的招商引资考核机制；依据白酒产业引资比重、项目后期服务、配套措施落实，对企业的公共服务、信息指导等内容进行考核评价。 4、优化人才激励

一是加强人才培养和引进。引导和支持重点企业与省内外高校、科研院所建立人才联合培养机制，培养白酒领域急需的高端研发人才、复合型人才和高级技能人才，提高国家酿酒大师和国家白酒品酒委员在亳州市酿酒行业人才中的比重；鼓励企业实行股权、期权等多种形式的激励机制，吸引更多高层次人才来亳州市创就业；支持企业采用定向、订单等方式委托职业技术院校培养大批面向生产一线的技术人才和产业工人。

二是落实人才优惠。对所引进高层次人才附带的高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目，给予转化资金扶持；降低高层次人才创办企业的注册资金门槛，支持科技成果等无形资产参与投资；加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，建立技术参股、入股等产权激励机制，从研究项目、生活各方面给予倾斜支持，吸引更多高层次白酒人才来亳州市创就业；大力开展有突出贡献的酒白酒企业家、营销人才和创新人才等评选表彰工作。 5、提升园区发展水平

一是完善园区管理运行机制。对白酒产业园区企业、项目实施有效的跟踪协调、监督服务，形成统一领导、协调高效、推动有利的工作机制。（1）密切关注煤、电、水、气、运等生产要素的变化，

加强对重点品种、重点区域和重要时段的综合协调，做好生产要素的保障供给，确保企业正常生产运行。（2）优化审批程序，强化服务意识。对入园项目推行联合审批制度，确保重点项目享受“一站全程式”服务。对园区经济发展影响重大的投资项目，实行“随项目、一事一议、特事特办”的办法，制定相应的规定，给予特殊照顾；对入园企业建立领导联系制度，定期走访，重点扶持；培育规范各类行业协会、企业家协会等行业组织，为企业提供信息发布、教育培训、技术交流、劳动用工、融资等服务。 6、强化行业监测能力

一是监测企业生产运营情况。深入了解园区内的白酒企业的生产经营状况，定期编制企业运行报告，主管部门以此作为根据，对园内白酒企业进行指导。

二是监测主要原料价格。对白酒生产所需原材料进行重点监测，对原材料价格变化的最新信息进行汇总及对未来价格走势做出预判，为企业生产提供信息支持。

三是监测白酒产业发展情况。对国内外市场尤其是国内白酒市场竞争态势及走势进行监测，重点关注茅台、五粮液等几大白酒企业的生产信息，帮助园内白酒企业制定符合市场需求的发展战略。