行政事业单位福利费管理

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解决方案1：

行政事业单位福利费管理

行政事业单位福利费管理是指根据国家有关规定，对从单位提留的福利费或工会经费中支付给个人的生活补助费及其他相关福利进行规范和管理。以下是对行政事业单位福利费管理的详细阐述：

一、概念界定与依据

概念界定：福利费是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费。这一定义明确了福利费的来源和用途，即来源于单位提留，用途为支付给个人的生活补助费。

依据：行政事业单位福利费管理的依据主要包括《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国令第707号）、《关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定的通知》以及其他地方性规定，如《北京市安全生产监督管理局工作人员福利费使用管理暂行办法》（京安监办发〔2016〕33号）、《广西壮族自治区财政厅关于规范自治区本级机关福利费支出范围有关事项的通知》（桂财行〔2019〕32号）等。

二、审批要素及关键内容

支出范围：

行政事业单位福利费可以用于购建（置）职工文体活动设施或器材、补助集体福利事业（如食堂、医务室）、开展节日文体娱乐活动、慰问职工及其亲属、特殊困难补助、预防保健开支、职工子女节日慰问以及其他必要的福利开支。

福利费不得用于请客送礼、变相发放奖金津贴、购买购物卡和代金券等违反财政财务制度规定的开支。

支出标准：

福利费标准根据各级机关工作人员工资水平和城乡生活水平的不同情况，由相关部门另作具体规定。

各单位需结合本单位内部控制制度，制定福利费具体使用办法，明确开支对象、形式、标准和程序等，并报相关部门备案。

审批报销所需原始凭证及附件：

费用报销单

原始票据

费用其他相关附件（如补贴明细表、领款签字单等）

审核重点关注事项：

经费使用范围是否符合规定

经费使用标准是否符合规定

经费报销和支付是否符合规定

三、审批程序

事前审批程序：

福利费使用前需进行事前审批，确保经费使用的合规性和必要性。

报销审批程序：

经办人填写费用报销单

业务部门负责人审核

分管领导审核

单位负责人审核

财务报销

四、关键风险点和风险防控措施

风险点1：擅自提高福利费开支标准，扩大开支范围，超标准、超范围使用福利费。

防控措施：在收支管理制度或财务管理制度中明确福利费的开支标准、使用范围，建立报销审核要素清单和经办、审核岗位的职责清单。

风险点2：福利费发放给不符合领取的人或重复发放。

防控措施：规定经办人员现场核实，严格审核财务报销原始凭证的真实性、完整性，明确规定每类报销需提供的原始资料。

风险点3：以福利费的名义滥发津贴、补贴、奖金等。

防控措施：在预算编制环节明确福利费定额标准，在经费支出环节建立支出审批程序，事后加强福利费的绩效评价和监督检查。

五、负面清单

六、典型案例解析

一些公职人员无视相关规定，以各种名义套取专项资金，超范围超标准随意发放福利费，这些行为严重违反了纪律和规矩。例如，湖南省津市市防汛抗旱指挥部办公室虚造防汛抗旱值班表，违规超范围、超标准发放值班补助；浙江省淳安县茧丝绸总公司原、董事长姜某方从与公司有业务关系的某丝业公司提取现金，违规向职工发放津补贴；江西省南昌市红谷滩新区执法局公房规划中队私设小金库，违规发放年节福利等。这些案例表明，加强福利费管理，规范福利费发放项目、标准和程序，是防止违规风险、保障福利费合规使用的重要措施。

综上所述，行政事业单位福利费管理需要严格遵守国家相关规定和依据，明确支出范围和标准，规范审批程序和报销要求，加强风险防控和监督检查，确保福利费的合规使用和有效管理。